Beim zweiten politischen Trilog zum Digital Markets Act am Donnerstag (4. Februar) wurden nur geringe Fortschritte erzielt, aber ein Durchbruch könnte bald durch die Verknüpfung der Verhandlungen mit dem Digital Services Act erzielt werden.
Auf dem hochrangigen Treffen haben die EU-Mitgesetzgeber lediglich ihre politischen Prioritäten und die auf technischer Ebene erzielten Fortschritte zusammengefasst. Die Agenda des Treffens, die von EURACTIV eingesehen wurde, enthielt Verweise auf KMU, Killer-Akquisitionen, regulatorischen Dialog und den Gatekeeper-Benennungsprozess.
Die Diskussion ging weiter über den Kern des Legislativvorschlags, die in den Artikeln 5 und 6 enthaltenen Verpflichtungen für Gatekeeper, insbesondere in Bezug auf Zugänglichkeit und Interoperabilität. Laut einer an den Verhandlungen beteiligten Quelle wirkte der Trilog eher wie eine „Anhörung“, da die Tagesordnung zu ehrgeizig war und es „keine wirkliche Debatte“ gab.
Von Seiten der Kommission fügte die Quelle hinzu, dass Exekutiv-Vizepräsidentin Margrethe Vestager dazu neigt, Verpflichtungen als im Wettbewerbsrecht begründet zu betrachten, und sich gegen eine Erweiterung der Artikel 5 und 6 über das hinaus, was ursprünglich vorgeschlagen wurde, ausspricht.
Im Gegensatz dazu sagte die Quelle, dass Binnenmarktkommissar Thierry Breton offener dafür sei, weiter zu gehen als frühere Fälle, da er das DMA eher als Instrument des Binnenmarkts betrachte.
Am Dienstag wurde ein neues vierspaltiges Dokument in Umlauf gebracht. Aus dem internen Dokument geht hervor, dass die Mitgesetzgeber immer noch unterschiedliche Ansichten darüber haben, wie die Nutzer der Plattformen zu berechnen sind, insbesondere wenn sie nur aus der EU oder dem gesamten Europäischen Wirtschaftsraum gezählt werden, zu dem auch Island, Liechtenstein und Norwegen gehören.
Der Kompromisstext enthielt die von den Abgeordneten geforderten Maßnahmen zum Schutz von Whistleblowern und zur Ermöglichung kollektiver Rechtsbehelfe. Andererseits erwirkte der Rat Verpflichtungen für den Gatekeeper, Informationen über den Jahresumsatz und die Anzahl der monatlich aktiven Nutzer für jeden Kernplattformdienst bereitzustellen.
Auf Wunsch des Gesetzgebers stellt der Text weiter klar, dass die Kommission ihre Befugnisse ausüben wird, noch bevor sie formell eine Marktuntersuchung einleitet. Bei diesen Untersuchungen könnte die EU-Exekutive um die Unterstützung nationaler Behörden bitten.
Obwohl Andreas Schwab, der Verhandlungsführer des Parlaments, nach dem Trilog damit prahlte, dass man sich bereits auf 200 von 400 Themen geeinigt habe, seien die Fortschritte bei den wichtigsten Knackpunkten begrenzt gewesen.
Bei einer von EURACTIV am Mittwoch veranstalteten Veranstaltung gab Schwab zu, dass bisher nicht genügend Fortschritte erzielt worden seien, und forderte die französische Präsidentschaft auf, „die Dinge zu beschleunigen, damit die Verordnung bis Januar 2023 in Kraft tritt“.
Während der Druck auf die Verhandlungsführer wächst, eine Einigung zu erzielen, kursierten diese Woche Gerüchte, Schwab befinde sich in bilateralen Gesprächen mit der französischen Ratspräsidentschaft und es werde versucht, die Verhandlungen zum DMA mit seinem Schwestervorschlag, dem Digital Services Act (DSA), zu verknüpfen ).
„Die DMA ist nicht der einzige Text“, sagte Mathieu Weill, Leiter der Abteilung für digitale Wirtschaft der französischen Regierung, auf derselben Veranstaltung. „Wir glauben, dass beides wirklich Hand in Hand geht, und wir müssen sicherstellen, dass wir bei diesen Gesetzen für Konsistenz sorgen.“
Die französische Regierung steht unter Zeitdruck, um vor den Präsidentschaftswahlen des Landes im April eine Einigung zu erzielen, um die Gesetzgebung gegen Big Tech als Wahlkampfziel zu nutzen.
Von EURACTIV kontaktiert, sagte Schwab, dass „jeder mit jedem über alles spricht“, und fügte hinzu, dass er mit DSA-Berichterstatterin Christel Schaldemose darüber sprach, wie man die beiden Dateien verknüpft.
Ein Beamter des Europäischen Parlaments sagte, dass es ein intelligenter Schachzug sei, die beiden Akten zusammenzuhalten, fügte jedoch hinzu, dass die Abgeordneten besonders darauf achten würden, dass die Vereinbarung respektiert würde, wenn sie zustimmten, den Teil der gezielten Werbung in die DSA zu verschieben.
Vor allem linke und zentristische Gesetzgeber sind bereit, für das Verbot von Minderjährigen zu kämpfen.
„Es ist notwendig und gerechtfertigt einzugreifen und gezielte Werbung gegenüber Minderjährigen zumindest zu verbieten. Weniger gesammelte Daten von Minderjährigen bedeuten weniger Abhängigkeiten von Gatekeepern“, sagte René Repasi, der nach dem Rücktritt der Europaabgeordneten Evelyne Gebhardt kürzlich die Verhandlungen für die sozialdemokratische Fraktion übernommen hatte.
Ein erfahrener EU-Diplomat sagte gegenüber EURACTIV, dass die Dinge normalerweise nach dem zweiten Trilog in Bewegung kommen. In der Anfangsphase der Triloge wägen die Institutionen lediglich die Prioritäten der anderen ab und was sie zu Zugeständnissen bereit sind.
Der Diplomat fügte hinzu, dass es für den Rat schwierig sei, die Verhandlungsposition der Abgeordneten zu verstehen, da alles als Priorität dargestellt werde.
Der Parlamentsbeamte räumte ein, dass keine interne Diskussion stattgefunden habe, um mögliche Zugeständnisse zu erörtern. Der Beamte fügte hinzu, dass man nun erhebliche Kompromisse seitens der französischen Ratspräsidentschaft im nächsten vierspaltigen Dokument erwarte.
[Edited by Benjamin Fox]