Die EU-Mitgliedsstaaten haben am Donnerstag (20. Juni) ein 14. Sanktionspaket gegen Russland wegen seines Krieges in der Ukraine verabschiedet, das zum ersten Mal ein Verbot des Reexports von russischem Flüssigerdgas (LNG) in die EU enthält.
„Dieses Paket sieht neue gezielte Maßnahmen vor und maximiert die Wirkung bestehender Sanktionen durch die Schließung von Schlupflöchern“, erklärte die belgische EU-Ratspräsidentschaft über die Einigung, die zustande kam, nachdem die Mitgliedstaaten über einen Monat lang über die neuen Maßnahmen debattiert hatten.
„Dieses knallharte Paket wird Russland den Zugang zu Schlüsseltechnologien weiter verwehren“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen.
„Es wird Russland weitere Einnahmen aus dem Energiesektor entziehen und Putins Schattenflotte und sein Schattenbankennetzwerk im Ausland ins Visier nehmen“, sagte sie.
Europäische Häfen in Belgien, Frankreich, den Niederlanden und Spanien sind derzeit die wichtigsten Einfuhrpunkte für LNG-Lieferungen von der sibirischen Jamal-Halbinsel in Russland. Einige von ihnen sind wichtige Knotenpunkte für den Reexport in Länder wie die Türkei, China oder das weitere Südostasien.
Während Ungarn aufgrund seiner generellen Ablehnung russischer Energiesanktionen mit einem grundsätzlichen Veto gegen das Paket gedroht hatte, war Deutschland der letzte, der sich noch gegen die Aufnahme einer so genannten „No-Russia-Klausel“ sträubte, da man eine Schädigung seiner eigenen Unternehmen befürchtete.
Eines der betroffenen Unternehmen ist die in Deutschland registrierte Securing Energy for Europe GmbH (SEFE), die früher Gazprom Germania hieß. Sie fungiert als Konglomerat für 40 Unternehmen, die in mehr als 20 Ländern in Europa, Asien und Nordamerika tätig sind.
Das Unternehmen benötigt die in Zeebrugge umgeschlagenen LNG-Mengen von Yamal, um seinen langfristigen Vertrag mit der indischen GAIL Ltd und anderen Käufern erfüllen zu können.
Letztlich wurde mit dem am Donnerstag vereinbarten Text ein ursprünglicher Vorschlag der Europäischen Kommission abgeschwächt, indem die Maßnahme gestrichen wurde, die Tochtergesellschaften von EU-Unternehmen in Drittländern dazu gezwungen hätte, den Reexport ihrer Waren nach Russland vertraglich zu verbieten.
Die neuen Beschränkungen im Rahmen des Pakets werden den Großteil der russischen Flüssigerdgasexporte (LNG) in die EU nicht betreffen.
Allerdings handelt es sich bei dem Umladeverbot um die erste Beschränkung, die die Union auf LNG verhängt. Es handelt sich um eine weitreichende Maßnahme, deren Einstimmigkeit auf EU-Ebene einst undenkbar schien.
Nun dürfen Häfen in der EU kein russisches Flüssigerdgas mehr weiterverkaufen und die Finanzierung der von Russland geplanten Flüssigerdgas-Terminals in der Arktis und im Baltikum wird blockiert.
Einige Experten auf dem Gasmarkt bezweifeln jedoch, dass die Maßnahmen spürbare Auswirkungen haben werden, da Europa nach wie vor russisches Gas kauft. Gleichzeitig machen die Umladungen von EU-Häfen nach Asien nur 10 Prozent aller russischen LNG-Exporte aus.
Da Deutschland eine Folgenabschätzung verlangt hat, sind viele EU-Diplomaten zuversichtlich, dass der ursprüngliche Vorschlag möglicherweise wieder in die Verhandlungen über ein künftiges Sanktionspaket einfließen könnte.
„Deutschland hatte Angst, dass einige Klauseln seiner Industrie schaden könnten – na ja, das haben wir doch alle. Aber wenn wir ein gemeinsames Ziel haben, hat das auch seine Grenzen, und zum Glück wollten sie nicht als das nächste Ungarn enden“, sagte ein EU-Diplomat, der anonym bleiben wollte.
„Langfristig ist Raum für mehr“, sagte ein zweiter EU-Diplomat.
**Nikolaus Kurmayer hat zur Berichterstattung beigetragen.
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