Angesichts einer Energiekrise hat die Europäische Kommission eine Notfallverordnung zur Beschleunigung von Genehmigungsverfahren in der gesamten EU vorgelegt, die bereits kritisiert wurde, weil Fernwärme und Wärmepumpen in Industriegröße nicht berücksichtigt wurden.
Wärme wird größtenteils durch Verbrennen von Gegenständen erzeugt, wobei etwa 75 % der Wärme durch Verbrennen fossiler Brennstoffe erzeugt werden. Den Rest macht die von Umweltverbänden heiß umkämpfte Biomasse aus.
Um die Elektrifizierung der Haushaltswärme massiv voranzutreiben, setzt die Kommission auf Wärmepumpen. Wärmepumpen nutzen Strom, um Umgebungswärme effizient zu konzentrieren.
„Um die hohen Energiepreise wirksam anzugehen, Energieunabhängigkeit zu gewährleisten und Klimaziele zu erreichen, müssen wir noch mehr Gas geben“, erklärte Energiekommissarin Kadri Simson am Mittwoch (9. November).
Um die Einführung von Wärmepumpen zu beschleunigen, drängt die EU-Exekutive auf eine vorübergehende Beschleunigung der Genehmigungen für Wärmepumpen. „Genehmigungen sind oft einer der größten Engpässe, die einen schnellen Fortschritt verhindern“, fügte Simson hinzu.
Daher soll für einen Zeitraum von einem Jahr das „Genehmigungsverfahren für die Installation von Wärmepumpen drei Monate nicht überschreiten“, heißt es im Kommissionsvorschlag.
Wärmepumpen mit einer Leistung von bis zu 12 Kilowatt sowie größere mit 50 Kilowatt, die zu 60 % aus selbst installierten erneuerbaren Energien betrieben werden, müssen an das Netz angeschlossen werden, es sei denn, „es bestehen begründete Sicherheitsbedenken oder eine technische Inkompatibilität der Wärmepumpen Systemkomponenten“, heißt es in der Verordnung.
Experten und Verbände haben den Vorschlag grundsätzlich begrüßt, einige bemängelten jedoch, dass größere Wärmepumpen im Industriemaßstab ausgelassen würden.
„Es ist gut zu sehen, dass die Kommission einen Vorschlag vorlegt, um die Genehmigung von Wärmepumpen in Europa zu beschleunigen“, erklärte Jan Rosenow, Direktor für Europa beim Green Think Tank Regulatory Assistance Project.
Obwohl der Schritt „wichtig“ sei, merkte er an, dass er derzeit „auf kleinere Haushaltswärmepumpen beschränkt“ sei.
Thomas Nowak, Generalsekretär der Industrievereinigung European Heat Pump Association (EHPA), nannte es „wichtig, dass Wärmepumpen in die Gruppe der Technologien aufgenommen werden, die durch diese Entscheidung der Kommission beschleunigt auf den Markt gebracht werden“.
Andere Gruppen haben jedoch ernsthafte Bedenken geäußert, da die Kommission wichtige Aspekte der Dekarbonisierung und Ökologisierung von Wärme ausgelassen hat: Fernwärme und große Wärmepumpen.
Vereinskritik
Fernwärme, bei der Wärme zentral erzeugt und über Rohre an die Haushalte verteilt wird, wird als effizienter Weg zur kostengünstigen Dekarbonisierung von Wärme akzeptiert, vor allem, weil sie effizienter ist, aber auch, weil es einfacher ist, von fossilen Brennstoffen auf Strom umzusteigen.
„Der Entwurf der Notfallverordnung erwähnt Fernwärme- und Fernkältenetze (DHC) nicht ausdrücklich als Schlüsselinfrastruktur für den Einsatz erneuerbarer Wärmequellen“, beklagte Euroheat and Power, das internationale Netzwerk für Fernwärme.
„Die Verordnung scheint sich zu stark auf kleine Wärmepumpen für Privathaushalte zu konzentrieren, während große Wärmepumpen (2 MW bis 55 MW) ebenfalls große Vorteile bringen können“, sagte der Verband in einer Erklärung.
Vor allem die Fernwärme leidet unter den hohen Preisen für fossile Brennstoffe. Da die Gas- und Kohlepreise Rekordhöhen erreichen, war die Industrie gezwungen, Wärmepumpen früher als erwartet als Wärmequelle ins Auge zu fassen, was durch schnellere Genehmigungen unterstützt werden könnte.
In ähnlicher Weise benötigt die Industrie Wärme, viel davon bei niedrigen Temperaturen, die leicht ohne den Einsatz fossiler Brennstoffe erzeugt werden können. Allein in Deutschland könnten 207 Terawattstunden prozessarme Wärme durch Elektrodenkessel und Industriewärmepumpen erzeugt werden.
Think-Tank-Experte Rosenow merkte an, dass es ein ähnliches Beschleunigungsregime „auch für große Industriewärmepumpen“ geben sollte.
[Edited by Zoran Radosavljevic]