Die EU-Mitgliedstaaten haben am Donnerstag (7. April) grünes Licht für ein Embargo für russische Kohle und die Schließung der Häfen des Blocks für russische Schiffe wegen Moskaus Krieg in der Ukraine gegeben, aber die Aufmerksamkeit hat sich bereits darauf verlagert, wer möglichen zukünftigen Energiesanktionen im Wege stehen könnte .
Ein Beamter der französischen Präsidentschaft des Europäischen Rates sagte, die jüngste Entscheidung führe zu einer „sehr erheblichen“ fünften Runde von Sanktionen gegen Moskau.
Wie von der Europäischen Kommission am Dienstag (5. April) vorgeschlagen, wird das fünfte Sanktionspaket ein Embargo für Kohle aus Russland mit einer viermonatigen Schonfrist einführen, um das Auslaufen laufender Verträge zu ermöglichen.
Es ist das erste Mal, dass Europa den Energiesektor ins Visier nimmt, von dem es stark abhängig ist und 45 % seiner Kohle aus Russland im Wert von 4 Milliarden Euro pro Jahr importiert.
Aber das Embargo wird Anfang August in Kraft treten, 120 Tage nach der Veröffentlichung des neuen Pakets im Amtsblatt der EU, ein Datum, das während der Diskussionen ein bewegliches Ziel war.
Es war Gegenstand heftiger Auseinandersetzungen, wobei insbesondere Polen versuchte, diese Übergangszeit zu verkürzen, jedoch ohne Erfolg.
Die Liste der aus der EU verbannten russischen Produkte wird auch um bestimmte „kritische Rohstoffe und Ausrüstungen“ im Wert von schätzungsweise 5,5 Milliarden Euro pro Jahr erweitert, um die Finanzierung der Kriegsanstrengungen Moskaus in der Ukraine zu stoppen.
Auch russischen und weißrussischen Spediteuren ist es nun untersagt, in der EU tätig zu werden.
Das Sanktionspaket umfasst auch ein 10-Milliarden-Euro-Ausfuhrverbot für Hightech-Güter nach Russland, das Einfrieren von Vermögenswerten mehrerer russischer Banken sowie die schwarze Liste der erwachsenen Töchter des russischen Präsidenten Wladimir Putin und des prominenten Oligarchen Oleg Deripaska, der dies bisher getan hat der Aufnahme in die Sanktionsliste entgehen konnten.
Zusätzlich zu den Sanktionen unterstützten die EU-Mitgliedstaaten auch einen Vorschlag, ihre Finanzierung von Waffenlieferungen an die Ukraine im Rahmen der Europäischen Friedensfazilität (EPF) um 500 Millionen Euro aufzustocken, die dritte Aufstockung auf insgesamt 1,5 Milliarden Euro.
Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, sagte, das Paket werde „schnell genehmigt“, was voraussichtlich an diesem Freitag (8. April) der Fall sein wird.
Russland „wird einen langen Abstieg in die wirtschaftliche, finanzielle und technologische Isolation erleiden“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen.
Kommt als nächstes Öl?
„Wir arbeiten an zusätzlichen Sanktionen, auch für Ölimporte, und wir denken über einige Ideen nach, die von den Mitgliedstaaten vorgelegt wurden, etwa Steuern oder bestimmte Zahlungswege wie ein Treuhandkonto“, sagte von der Leyen bei der Ankündigung des fünften Paketvorschlags .
Deutschland und Österreich hatten sich bis letzte Woche entschieden gegen Öl- oder Gasziele ausgesprochen.
Berlin, das von einer fast vollständigen Unabhängigkeit von russischem Gas bis Mitte 2024 gesprochen hat, argumentierte, dass ein sofortiges und vollständiges Embargo für die EU schlimmere wirtschaftliche und politische Folgen hätte als für Russland.
Einige EU-Diplomaten sagen jedoch, sie hätten in Berlin eine „wachsende Akzeptanz“ für ein Ölembargo festgestellt.
Hinter verschlossenen Türen hatten in dieser Woche mehrere EU-Botschafter in der Diskussion die Notwendigkeit eines solchen Schritts angesprochen.
Unterdessen forderte am Donnerstag eine überwältigende Mehrheit der EU-Gesetzgeber ein „sofortiges vollständiges Embargo“ für russisches Öl, Gas und Kohle.
An Bord sind europäische Staats- und Regierungschefs in Brüssel sowie Frankreich, Italien, Polen und das Baltikum bei der Sanktionierung russischer Energie weiter zu gehen.
Am Donnerstag forderte der französische Wirtschaftsminister Bruno Le Maire einen Importstopp für russisches Öl „in wenigen Wochen“.
Auch der italienische Ministerpräsident Mario Draghi hatte am Mittwoch auf weitere Maßnahmen gedrängt und die Italiener gefragt: „Lieber Ruhe oder die Klimaanlage an? Diese Frage müssen wir uns stellen.“
Fragezeichen Ungarn
In Bezug auf Ungarn ist jedoch klar geworden, dass Budapest zum größten Einzelgegner von EU-Sanktionen gegen russisches Öl werden könnte.
Ungarns neu wiedergewählter Ministerpräsident Viktor Orbán hat öffentlich erklärt, dass er Sanktionen gegen Öl und Gas blockieren würde, da dies eine „rote Linie“ darstellen würde, da das Abschneiden russischer Energieimporte „Ungarn töten“ würde.
Einige EU-Diplomaten sagen jedoch, dass angesichts der Tatsache, dass das Land stärker von russischem Gas als von Öl abhängig ist, Spielraum bestehen könnte, um es durch andere Lieferanten zu ersetzen.
Vorerst glauben viele in Brüssel, dass Orban trotz öffentlicher Angriffe auf den ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj und Putin-freundlicher Rhetorik nicht versuchen wird, ein Veto gegen künftige EU-Sanktionen allein einzulegen.
EU-Sanktionen müssen einstimmig sein, aber EURACTIV geht davon aus, dass einige EU-Beamte nach rechtlichen Möglichkeiten suchen, wie potenzielle Blockaden umgangen werden können.
Eine solche Option sieht vor, dass die EU-Mitgliedstaaten neben dem einzigen Einspruchsführer die vorgeschlagenen Sanktionen bilateral gegen Moskau verhängen.
EU-Beamte sagen jedoch, dass eine solche Option der „letzte Ausweg“ sein müsste, da sie der EU-Einheit, die der Block gegenüber Moskau projizieren will, einen Schlag versetzen würde.
Eine weitere Überlegung betrifft Artikel 31 Absatz 2 des EU-Vertrags, der unter bestimmten Umständen eine Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit über Beschlüsse der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik (GASP) zulässt, wenn es um „strategische Interessen der Union“ geht.
Auf die Frage, ob dies auch im Falle von Sanktionen anwendbar sein könnte, sagte ein EU-Beamter, der sich mit der Angelegenheit befasst, jedoch, dass dies „rechtlich schwierig“ sei, da es „davon abhängen würde, unter welches Sanktionsregime und die damit verbundenen Kriterien“ dies fallen würde .
Sollten die Mitgliedsstaaten bereit sein, weitere Energiesanktionen zu verhängen, geht EURACTIV davon aus, dass die Entscheidung wahrscheinlich den Staats- und Regierungschefs der EU überlassen würde.
[Edited by Alice Taylor]