Die Europäische Kommission wird ein weiteres Unterstützungspaket in Höhe von 100 Millionen Euro bereitstellen in fünf EU-Frontstaaten in einem Versuch, den Druck auf ihre Landwirte zu verringern, getroffen durch einen Zustrom landwirtschaftlicher Güter aus der Ukraine.
Der Schritt wurde am Mittwoch (19. April) nach einseitigen Entscheidungen Polens, Ungarns und der Slowakei angekündigt, den Import von Agrarrohstoffen aus der Ukraine zu Beginn der Woche zu verbieten.
Am selben Tag richtete Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen einen Brief an die Staats- und Regierungschefs von Polen, Ungarn, der Slowakei, Rumänien und Bulgarien, in dem sie ihre Besorgnis über die durch die gestiegenen Importe aus der Ukraine verursachten Störungen anerkennt.
Die Situation entstand aus dem Erfolg der EU-Initiative „Solidaritätswege“, um der Ukraine beim Export von Agrarrohstoffen über alle möglichen Routen zu helfen, kombiniert mit einem vorübergehenden Handelsliberalisierungsplan, der Zölle und Quoten für Agrarlebensmittelimporte aus der Ukraine aussetzte.
„Wir bereiten uns jetzt darauf vor, ein zweites finanzielles Unterstützungspaket in Höhe von € vorzulegen100 Million und eine 200% Kofinanzierungsrate, für betroffene Landwirte, als Teil eines Common europäischen Ansatz“, sagte von der Leyen in dem Schreiben.
Am Mittwochnachmittag traf Kommissionsvizepräsident Valdis Dombrovskis auch mit den Ministern der fünf betroffenen EU-Mitgliedstaaten und Vertretern der Ukraine zusammen, um die Aktionslinien für zusätzliche Unterstützung zu erörtern.
Ein erstes 56-Millionen-Euro-Paket zur Unterstützung Polens, Bulgariens und Rumäniens wurde Ende März von den Mitgliedsstaaten vereinbart, das aus dem Agrarreservefonds des Agrarsubventionsprogramms der EU, der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP), finanziert werden soll.
Laut einem hochrangigen Kommissionsbeamten beschwerten sich einige Mitgliedstaaten auf dem letzten EU-Gipfel darüber, dass das erste Paket nicht darauf ausgerichtet war, Landwirte für die potenziellen Verluste, die sie erlitten haben, vollständig zu entschädigen, und fügte hinzu, dass auch Landwirte aus anderen „Frontländern“ zu leiden hätten.
„[Commission] Präsident meinte, dass jene Länder, die die Ukraine in dieser schwierigen Situation unterstützen, nicht leiden sollten. Also haben wir beschlossen, eine ergänzende Entscheidung zu treffen“, fuhr der hochrangige Beamte fort.
Wie das erste Paket wird diese zusätzliche Unterstützung aus dem Agrarreservefonds der GAP finanziert, der über eine Finanzausstattung von 450 Millionen Euro pro Jahr verfügt.
Im Jahr 2023 wurden bisher rund 101,5 Millionen Euro aus der Reserve ausgegeben, was bedeutet, dass noch etwa 348 Millionen Euro des Fonds zum Spielen übrig sind – und aus diesem verbleibenden Budget wird das zusätzliche 100-Millionen-Euro-Paket die erforderlichen Mittel beziehen.
Eine evidenzbasierte „politische“ Entscheidung
Die Kommission ist noch dabei, ihre Überlegungen zur Verteilung der zusätzlichen Unterstützung auf die fünf Mitgliedstaaten abzuschließen.
Es ist jedoch unklar, wie die EU-Exekutive auf die Zahl von 100 Millionen Euro kam, um Landwirte im zweiten Paket zu entschädigen.
Für das erste Paket erfolgte die Berechnung anhand objektiver Kriterien wie Druck auf die lokalen Preise durch das Überangebot an Getreide und Ölsaaten sowie Spannungen in den Logistikketten durch verstärkten Transit von Produkten aus der Ukraine.
Um beispielsweise festzustellen, ob sich Länder für die zusätzliche Unterstützung qualifizierten, verwendete die Kommission für das erste Paket das Kriterium der durchschnittlichen Speicherkapazität in den verschiedenen Ländern über fünf Jahre als Basismessung.
Diese Berechnungen für das erste Paket dauerten mehrere Wochen und ein intensives Hin und Her mit den Mitgliedstaaten, während es von der Ankündigung des zweiten Pakets bis zur Definition seines Finanzrahmens etwas mehr als 48 Stunden dauerte.
Auf die Frage, ob die Entscheidung, wie viel Geld ausgegeben werden soll, politisch oder evidenzbasiert sei, sagte der EU-Beamte, sie ziele hauptsächlich darauf ab, „die Bedenken auszuräumen, wer für unsere Ernährungssicherheit in Europa sorgt“.
„Sie können nicht ignorieren, dass Märkte auch in politischer Hinsicht äußerst sensibel sind“, fuhr der Beamte fort und fügte hinzu, dass der Ansatz der EU auf Beweisen für stattfindende Marktstörungen beruhe, aber auch auf Erwägungen, dass „dies politisch ein äußerst sensibler Bereich ist. ”
Die Verwendung der landwirtschaftlichen Reserve unterliegt der Entscheidung der Europäischen Kommission durch die sogenannten Durchführungsgesetze, bei denen es sich um sekundäres Recht handelt, das eine Konsultation mit den Mitgliedstaaten erfordert.
Die Kommission scheint jedoch nicht übermäßig besorgt über das rechtliche Verfahren zu sein. „Um Ihnen einen Vorgeschmack zu geben, die erste Entscheidung wurde von fast allen Mitgliedstaaten unterstützt“, schloss der hochrangige EU-Beamte.
[Edited by Zoran Radosavljevic]