Notgelder aus der EU-Agrarreserve, wie sie Polen und Ungarn kürzlich erhalten haben, sollten nicht so leichtfertig ausgegeben werden, warnte Ophelia Nick, Parlamentarische Staatssekretärin im Bundeslandwirtschaftsministerium, in einem Interview.
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Die Europäische Union hat kürzlich versprochen, 100 Millionen Euro aus der Krisenreserve im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) bereitzustellen, um mehreren osteuropäischen Ländern, insbesondere ihren Landwirten, bei der Bewältigung des Zustroms von billigerem Getreide aus der Ukraine zu helfen.
Doch nach Ansicht von Nick muss jeder Einsatz der Krisenreserve sorgfältig überlegt werden.
„Wir sollten uns die Entscheidung immer sehr genau überlegen“, sagte der hochrangige Beamte in einem Interview mit EURACTIV.
„Und ich kann im Namen der Bundesregierung ganz klar sagen, dass wir sehr genau hinschauen und die Agrarreserve nicht auf die leichte Schulter nehmen“, fügte sie hinzu.
Bis zu 450 Millionen Euro sind jedes Jahr innerhalb der GAP vorgesehen, um über die Reserve auf unvorhergesehene Krisensituationen und Marktstörungen zu reagieren.
Zuletzt kritisierten mehrere EU-Länder, darunter auch Deutschland, das Vorgehen der EU-Kommission bei der Verteilung solcher Krisengelder an Länder wie Polen oder Ungarn und bezeichneten den Prozess als „intransparent“ und nicht nachvollziehbaren Kriterien.
Nick räumte jedoch ein, dass es schwierig sei, objektive Kriterien für die Zuweisung von Krisenmitteln im Voraus zu definieren, da die Art potenzieller zukünftiger Krisen sehr unterschiedlich sein könne.
Empfehlungen für 2027
Während die Debatte über die Vergabe von Nothilfemitteln aus der aktuellen GAP weiter schwelt, gibt es bereits eine Debatte darüber, wie die EU-Agrarfonds für die nächste Förderperiode ab 2027 strukturiert werden sollen.
In ihrem Koalitionsvertrag hat sich die Bundesregierung vorgenommen, „spätestens zur Mitte der Legislaturperiode“ die „aktuelle Architektur“ der GAP zu überprüfen und ein Konzept für die Weiterentwicklung der EU-Agrarförderung nach 2027 vorzulegen.
„Wir beginnen jetzt mit den Vorbereitungsarbeiten und Gesprächen in Brüssel und werden bis Ende dieses Jahres erste Vorschläge vorlegen, wie die EU-Agrarförderung in Zukunft aussehen könnte“, erklärte Nick.
Eine Priorität der Regierung sei es, so der Beamte, einen deutlich größeren Anteil der Mittel in öffentliche Dienstleistungen zu stecken, also in Maßnahmen, die der Allgemeinheit zugutekommen, etwa in den Klima- oder Umweltschutz.
Allerdings denkt Berlin auch für die laufende Förderperiode über Anpassungen nach.
Für dieses und das nächste Jahr sollte die Umsetzung der neuen GAP als „Lernphase“ genutzt werden, damit bei Bedarf später Anpassungen vorgenommen werden können, sagte Nick.
Mehr Geld für Klimamaßnahmen?
„Die Themen Klima- und Biodiversitätsschutz sind wichtige Felder, in denen wir auf ihre Akzeptanz achten müssen [by farmers] und gegebenenfalls Schlussfolgerungen für Anpassungen ziehen“, sagte Nick.
Solche Anpassungen könnten früher als erwartet notwendig werden, da letzte Woche veröffentlichte Daten zeigten, dass sogenannte Öko-Regelungen – ein neues Instrument innerhalb der GAP, das Landwirte zu umweltfreundlicheren Praktiken bewegen soll – von den Landwirten viel weniger gut angenommen wurden als erwartet.
Nick bestätigte, dass Berlin „sehr schnell“ Gespräche mit den Bundesländern aufnehmen werde, wie Abhilfe geschaffen werden könne. Sie wies auch darauf hin, dass die Bundesregierung der EU bis zum Ende des Sommers Bericht erstatten müsse, wie sie mit der Situation umgehen will.
Laut Nick besteht eine Möglichkeit, mehr Landwirte zur Teilnahme an den Öko-Programmen zu ermutigen, darin, die finanziellen Belohnungen für die einzelnen Programme zu erhöhen.
„Wir haben für ein Sicherheitsnetz gesorgt“, sagte sie und fügte hinzu, dass es möglich sei, die Prämien für die verschiedenen Öko-Systeme um bis zu 30 % zu erhöhen.
Landwirte hatten zuvor kritisiert, dass sich die Teilnahme an vielen Öko-Programmen für die Betriebe aufgrund unzureichender Entschädigungen finanziell nicht lohne.
Eine GAP, die für alle Bevölkerungsgruppen funktioniert
Laut Nick dürfen bei der Anpassung der GAP auch die Bedürfnisse der Frauen in der Landwirtschaft nicht außer Acht gelassen werden.
„Das ist nicht nur für mich persönlich, sondern auch für unseren Dienst ein sehr wichtiges Thema“, betonte sie.
In der sogenannten zweiten Säule der GAP, die ländliche Entwicklungsprogramme finanziert und in der Hand der Regionen in Deutschland liegt, gebe es bereits einzelne Maßnahmen zur Förderung von Frauen im ländlichen Raum, sagte sie.
Aber auch innerhalb der ersten Säule, den Direktzahlungen an landwirtschaftliche Betriebe, die in der Zuständigkeit des Bundes lägen, müsse geprüft werden, wo die Förderung besser an die Bedürfnisse von Frauen angepasst werden könne, fügte sie hinzu.
Tatsächlich „erreichen Frauen bestimmte Meilensteine oft später in ihrem Leben – zum Beispiel könnte die Junglandwirteprämie später für sie relevant sein“, erklärte Nick.
Die Prämie wird derzeit altersabhängig ausgezahlt. Aber aufgrund der Kinderbetreuung übernehmen Frauen die Farmen oft später im Leben als Männer, fügte sie hinzu.
[Edited by Gerardo Fortuna/Nathalie Weatherald]