Die französische Regierung argumentiert, dass ihre umstrittene Rentenreform, die das gesetzliche Rentenalter von 62 auf 64 Jahre anheben wird, ein wachsendes Ausgabendefizit abmildern wird – ein Ansatz, der von Experten und Gewerkschaften bestritten wird.
Lesen Sie hier den französischen Originalartikel.
Präsident Emmanuel Macron stellte die Rentenreform in den Mittelpunkt seiner politischen Kampagne 2022.
Nach Angaben des Büros von Premierministerin Elisabeth Borne ist die Zeit, die Menschen im Ruhestand verbringen, in Frankreich eine der höchsten in Europa, wobei der demografische Wandel dazu führt, dass es immer mehr Rentner im Verhältnis zu aktiven Arbeitnehmern gibt.
Daher sagte Borne, dass eine „Korrektur“ notwendig sei, um sicherzustellen, dass das Rentensystem finanziell tragfähig bleibt: Die vorgeschlagene Reform soll bis 2030 zusätzliche Einnahmen in Höhe von 17,7 Milliarden Euro bringen und bis 2025 bis zu 100.000 Arbeitsplätze schaffen, so das Ministerium Wirtschaft.
Es würde Frankreich auch seinen EU-Pendants näher bringen: Das durchschnittliche Rentenalter liegt im gesamten Block bei fast 65, drei Jahre höher als in Frankreich, so die Daten des Ministeriums.
„Wir sind eines der Länder in Europa, in denen der Anteil der erwerbstätigen 55- bis 64-Jährigen am niedrigsten ist“, sagte Bornes Büro und verwies darauf, dass 33 % der 60- bis 64-Jährigen in Frankreich wirtschaftlich aktiv sind, verglichen mit 45 % auf europäischer Ebene.
Jean-Marc Daniel, Ökonom an der ESCP Business School, sagte gegenüber EURACTIV Frankreich, dass die große Mehrheit der europäischen Länder das Rentenalter bei 65 Jahren hat. „Frankreich signalisiert, dass es Praktiken harmonisieren will“, sagte er.
Dies sei umso dringlicher, als das System seiner Meinung nach finanziell nicht mehr tragbar sei. „Frankreich lebt weit über seine Verhältnisse“, sagte er und warnte davor, dass das Defizit von 5 % im Verhältnis zum BIP in Frankreich weit über den im Vertrag von Maastricht festgelegten 3 % liegt.
Obwohl die Vertragsregeln während der COVID-19-Pandemie vorübergehend ausgesetzt wurden, hat die Regierung deutlich gemacht, dass sie bereit ist, die öffentlichen Ausgaben einzuschränken.
Die im November vorgelegte Überarbeitung der Haushaltsregeln berührt nicht das berühmte Diptychon der ursprünglichen Texte: Eine Schuldenquote von 60 % und eine Defizitquote von 3 %.
Ein EU-Argument machen …
Berichte und Analysen der Europäischen Kommission über die letzten 10 Jahre sagen alle dasselbe: Wenn sich die Alterspyramide umkehrt und die Zahl der Rentner im Verhältnis zu den Erwerbstätigen steigt, dann ist „längeres Erwerbsleben eine Schlüsselantwort“, so die Aussage das 2021 veröffentlichte Grünbuch der Europäischen Kommission zum Thema Altern.
Die Anhebung des Rentenalters in Frankreich war eines der politisch brisantesten politischen Themen der letzten beiden Generationen.
Der Aufruf der Kommission, auf ein längeres Erwerbsleben zu drängen, sei im Laufe der Zeit von den französischen Regierungen benutzt worden, um die Notwendigkeit von Reformen zu legitimieren, sagte Arnaud Lechavalier, Dozent an Paris I Panthéon-Sorbonne und Rentenexperte.
Bereits mit der Reform 2010 unter der Regierung von Premierminister François Fillon stellte der Forscher einen „Diskurswandel“ fest, der die „französische Besonderheit“ zu einem zu lösenden Problem gegenüber unseren europäischen Nachbarn machte.
Die Rentenreform werde nicht mehr nur als Angelegenheit Frankreichs dargestellt, sondern als notwendiger Schritt, um die Glaubwürdigkeit auf der EU-Bühne zu wahren, argumentierte der Gelehrte.
Die Europäische Kommission veröffentlichte jedoch am 17. Oktober eine Erklärung, in der klargestellt wurde, dass die neue Gesetzgebung nicht von der Europäischen Union „aufgezwungen“ worden sei.
… was flach fällt?
„Ein Modell der europäischen Wirtschaftsintegration, das auf einer inländischen Angebotsanpassung basiert, ist zunehmend in Konflikt mit den anhaltenden Präferenzen der französischen Wähler für ein hohes Maß an Sozialausgaben geraten“, argumentierte Daniel Clegg, ein Wissenschaftler, in einer kürzlich erschienenen Abhandlung.
Mit anderen Worten: Strukturreformen zur Senkung der Ausgaben kollidieren mit den Erwartungen der Franzosen an hohe Rentenzahlungen.
Kann also die europäische Haushaltsdisziplin jemals mit der Großzügigkeit des französischen Sozialsystems kombiniert werden?
Rentenspezialist Lechevalier sagte, dies sei möglich, und beschuldigte die Regierung, eine sehr kurzfristige Politik zu verfolgen: „Die Europäische Kommission prognostiziert, dass der Anteil des BIP, der für Rentenausgaben in der EU aufgewendet wird, bis 2070 13 % des BIP betragen wird“, erklärte Lechevalier.
Genau hier stehen die Ausgaben Frankreichs im Moment – und sie sollen in drei der vier Szenarien, die der französische Rentenwächter in einem vielbeachteten Bericht vom September 2022 skizziert hat, gleich bleiben.
Frankreichs unabhängiges Rentenanalysegremium COR sagte in einem Bericht aus dem Jahr 2021, dass die Rentenausgaben in acht europäischen Ländern, darunter Frankreich, langfristig sinken werden.
Diese allgemeine Haushaltsentwicklung lässt sich zumindest in Frankreich durch einen allgemeinen Rückgang des durchschnittlichen Lebensstandards von Rentnern im Vergleich zu erwerbstätigen Haushalten erklären. Dies sei vor allem auf die Indexierung der Renten an die Inflation statt an die Gehälter zurückzuführen, erklärte Lechevalier. Die Inflation hat in der Vergangenheit – mit Ausnahme der letzten Monate – die Gehaltswachstumsraten übertroffen.
Einsparung öffentlicher Finanzen „auf Kosten der Arbeitnehmer“
Seit der Ankündigung der Reform haben alle Gewerkschaften in seltener Einigkeit die Notwendigkeit einer Änderung des gesetzlichen Renteneintrittsalters zurückgewiesen.
„Diese Rentenreform ist eher eine kurzfristige Reform der öffentlichen Finanzen zum Nachteil der Arbeitnehmer“, sagte der Generalsekretär der Mitte-Links-Gewerkschaft CFDT, Laurent Berger, am 11. Januar gegenüber France Inter.
Größtenteils, so Lechevalier, seien „die Reformen zur Gewährleistung eines langfristigen finanziellen Gleichgewichts bereits durchgeführt worden und würden schrittweise greifen“.
Am Donnerstag (19. Januar) findet eine große Demonstration statt, die von allen Gewerkschaften organisiert wird.
[Edited by János Allenbach-Ammann/Zoran Radosavljevic]