Die EU versucht, im Bereich der grünen Technologien aufzuholen, während Afrika versucht, bei der Industrialisierung aufzuholen. Können grüne Industriepartnerschaften zwei Fliegen mit einer Klappe schlagen? Poorva Karkare und Alfonso Medinilla sagen ja.
Poorva Karkare und Alfonso Medinilla sind Forscher am Europäischen Zentrum für Entwicklungspolitikmanagement.
Bis 2030 42 % der weltweiten Jugend wird afrikanisch sein. Da Populationen anderswo nicht zuletzt in der EUweiter altern, Manche behaupten das Die Welt wird zunehmend darauf angewiesen sein, dass Afrika die Weltwirtschaft vorantreibt. Dies ist nur möglich, wenn die Jugend Afrikas gute Jobs hat. Es gibt daher strategische Argumente für die wirtschaftliche Entwicklung Afrikas. Ein ähnliches Argument kann im aktuellen Wettlauf um „Grün“ vorgebracht werden.
Europa und Afrika befinden sich derzeit in einem schwierigen geopolitischen Umfeld. Beide befinden sich in einer Aufholphase, wenn auch auf unterschiedliche Weise. Während die EU versucht, im Bereich der grünen Technologie zu konkurrieren und eine Führungsrolle zu übernehmen, indem sie Märkte und Lieferketten für ihre Industrien sichert, versuchen afrikanische Länder, ihre Ressourcen für die Industrialisierung und wirtschaftliche Entwicklung zu nutzen.
Aufbau von Partnerschaften für grüne Energie und Industriepartnerschaften können strategische gegenseitige Abhängigkeiten und gemeinsame Vorteile schaffen. Dies ist eine bessere Alternative zu einseitigen Beziehungen, bei denen einerseits afrikanische Ressourcen die europäische grüne Technologie speisen und andererseits die EU ihre Klimaagenda externalisiert, wobei afrikanische Klimaprobleme ausschließlich als eine Frage der Entwicklungszusammenarbeit behandelt werden.
Das Energiegebot der EU
Die russische Invasion in der Ukraine hat die Sichtweise der EU auf die Energiesicherheit verändert und ihre Energiewende beschleunigt. Der Block versucht außerdem, Kollateralschäden im Zuge der Rivalität zwischen den USA und China zu vermeiden, und zielt darauf ab, die industrielle Wettbewerbsfähigkeit aufrechtzuerhalten und zu verhindern, dass seine Industrie als Reaktion auf das Inflation Reduction Act in die USA verlagert wird, was zu einem Subventionswettlauf führt.
Um die übermäßige Abhängigkeit der EU von chinesischen Industrie- und Mineralienlieferungen für ihre zentralen Klimaziele zu verringern, gibt es außerdem neue Maßnahmen, um die Sicherheit der Lieferkette für kritische Mineralien für den grünen Wandel zu gewährleisten.
Vorwürfe des „grünen Imperialismus“
Während die EU versucht, ihre grüne Führungsposition zu etablieren, wird ihre externe Klima- und Energiepolitik oft als Risiko für die wirtschaftliche Entwicklung im globalen Süden angesehen. Das Eintreten der EU für ein Ende der Finanzierung fossiler Brennstoffe im Ausland wird als unfair angesehen, ebenso wie die Externalisierung des grünen Regulierungssystems der EU – beispielsweise durch die CO2-Grenzausgleichsmechanismus (CBAM).
Viele betrachten diese Maßnahmen auch als protektionistische und unfaire Nichthandelshemmnisse, die eine zusätzliche Belastung für Produzenten darstellen, die bereits unter dem Druck des Klimawandels und der Marktvolatilität stehen.
Wenn die USA zur Industriepolitik zurückkehren und die EU ihre Haltung zu staatlichen Beihilfen für ihre grünen Industrien lockert, könnte dies künftig zu weiteren Spannungen führen, da die meisten Entwicklungsländer Gefahr laufen, weitgehend von den Aussichten auf die Entwicklung grüner Industrien ausgeschlossen zu werden, um von den wirtschaftlichen Vorteilen einer globalen Wirtschaft zu profitieren grüner Übergang.
Afrikas Entwicklungsprioritäten
Afrikanische Länder brauchen eine klimaresistente Wirtschaftsentwicklung. Dies muss durch Industrialisierung geschehen, die im Idealfall grün und integrativ ist. Die Afrikanische Freihandelszone ist ein wichtiges Instrument, um dies zu erreichen. Afrikanische Länder benötigen Zugang zu mehr Energie und Finanzmitteln, als derzeit verfügbar ist.
Um emissionsarme Industrialisierungspfade zu ermöglichen, können afrikanische Länder saubere Energie nutzen, um bestehende Industrien zu dekarbonisieren, aber auch ihre Bodenschätze nutzen und neue Wertschöpfungsketten erschließen, um Produkte herzustellen, die andere für ihren grünen Übergang benötigen. Allerdings wird diese „Entwicklungs“-Herausforderung durch das „externe geopolitische“ Umfeld noch komplizierter.
Unterschiedliche Ausgangspunkte
Die unterschiedlichen Ausgangslagen der EU und der afrikanischen Länder erschweren die Erarbeitung einer gemeinsamen Agenda, selbst wenn Einigkeit über die Gesamtziele besteht Klimaschutz und ein fairer und gerechter Übergang.
Es bestehen anhaltende Spannungen aufgrund mangelnder Entscheidungsfreiheit, mangelnder Herangehensweise und fehlender Größe. Beispielsweise besteht die Gefahr, dass Subventionen in fortgeschrittenen Volkswirtschaften zusätzliche Herausforderungen für afrikanische Länder schaffen, die die lokale Verarbeitung ankurbeln möchten. Während die Nachfrage nach afrikanischen Erzeugnissen überwiegend im Inland verbleibt, könnte die Wettbewerbsfähigkeit bestehender afrikanischer Exporte in der Schwerindustrie zunehmend unter Druck geraten einseitige EU-Maßnahmen und Produktstandards.
Trotz des enormen ungedeckten (Klima-)Finanzbedarfs stehen viele afrikanische Länder vor einer schwerwiegenden Krise Finanzierungsengpasswas einerseits zu einer ins Stocken geratenen wirtschaftlichen Erholung führt und a Schuldenlast auf dem anderen.
Weg nach vorn?
Sowohl die EU als auch die afrikanischen Volkswirtschaften befinden sich in einem „Aufholwettlauf“ – die EU muss ihre eigenen Produktionskapazitäten ausbauen und die Abhängigkeit von externen Partnern verringern, insbesondere China und afrikanische Länder, um ihre Ressourcen besser zu nutzen, um Investitionen in Verarbeitungskapazitäten anzuziehen Herstellung.
Beide Partner können potenziell das bieten, was die andere Seite braucht – kritische Rohstoffe und saubere Energie für die EU sowie strategische Investitionen und Technologietransfer für Afrika. Es gibt echte Argumente für die Entwicklung gleichberechtigterer Energie- und Industriepartnerschaften, die auf strategischen gegenseitigen Abhängigkeiten basieren.
Dies erfordert zusätzliche Anstrengungen auf beiden Seiten, um eine Instrumentalisierung afrikanischer Ressourcen zu vermeiden, aber auch um die grüne Agentur Afrikas zu stärken und afrikanische Vermögenswerte besser für einen grünen Übergang zu positionieren. Dies ist geopolitisch sinnvoll für beide Seiten, die sich nicht allein auf die Wohltätigkeit der Hilfe verlassen können.