Es ist die Kernfrage der COP28: Werden die diesjährigen UN-Klimaverhandlungen, die im großen Ölproduzenten, den Vereinigten Arabischen Emiraten, stattfinden, zum ersten globalen Abkommen zum Ausstieg aus der Nutzung fossiler Brennstoffe führen?
Die Verbrennung fossiler Brennstoffe zur Energiegewinnung ist bei weitem die größte Ursache des Klimawandels. Es ist auch der Motor des modernen Lebens – selbst mit dem Wachstum erneuerbarer Energien produzieren fossile Brennstoffe rund 80 % der weltweiten Energie.
Die UN-Klimaverhandlungen der letzten drei Jahrzehnte haben dieses Problem jedoch noch nicht direkt angegangen. Auf dem COP26-Gipfel in Glasgow im Jahr 2021 wurden mit einer Vereinbarung zur Reduzierung des Kohleverbrauchs erste greifbare Fortschritte auf dem Weg zu einem Abkommen zum Ausstieg aus fossilen Brennstoffen erzielt, jedoch ohne Erwähnung von Öl und Gas.
Auf der COP28 in Dubai drängen mehr als 80 Länder auf einen umfassenderen Pakt zum Ausstieg aus allen CO2-emittierenden fossilen Brennstoffen.
Unter ihnen ist die Europäische Union und ihr Klimakommissar Wopke Hoekstra. „Ich möchte, dass diese COP den Anfang vom Ende der fossilen Brennstoffe markiert“, sagte er am Mittwoch auf einer Pressekonferenz. „Wir müssen einfach komplett aus fossilen Brennstoffen aussteigen.“
„Der ‚Ausstieg‘ ist ein Instrument, um das Ziel zu erreichen. Und das Ziel ist ein Energiesystem ohne Emissionen“, sagte Norwegens Außenminister Espen Barthe Eide gegenüber Reuters auf der COP28.
„Nicht emissionsarm, aber emissionsfrei.“
Neben der 27 Länder umfassenden EU und Norwegen – Europas größtem Öl- und Gasproduzenten mit Ausnahme von Russland – wird diese Position auch von westlichen Produzenten wie den Vereinigten Staaten und Kanada, klimagefährdeten kleinen Inselstaaten und einigen afrikanischen Ländern, darunter Kenia und Äthiopien, unterstützt Lateinamerikanische Länder Chile und Kolumbien.
Der Widerstand gegen einen vollständigen Ausstieg aus fossilen Brennstoffen wird laut Diplomaten von Russland, Saudi-Arabien und China, dem größten CO2-Emittenten der Welt, angeführt.
Saudi-Arabiens Energieminister Prinz Abdulaziz bin Salman sagte am Dienstag gegenüber Bloomberg TV, dass sein Land einem Abkommen, das einen Ausstieg vorsieht, „auf keinen Fall“ zustimmen werde. Sultan Al-Jaber, COP28-Präsident der Vereinigten Arabischen Emirate, sagte am Montag, er fordere die Länder auf, für das COP-Abkommen Formulierungen zu fossilen Brennstoffen vorzuschlagen.
„Der Ausstieg aus fossilen Brennstoffen ist unvermeidlich“, sagte Jaber, der auch CEO des staatlichen Ölunternehmens ADNOC der VAE ist.
Den Verhandlungsführern der Länder bleiben nur wenige Tage, um eine Einigung zu erzielen, bevor der Gipfel am 12. Dezember endet.
Eigenkapital
Einige Vertreter afrikanischer Nationen sagten, sie könnten ein Ausstiegsabkommen unterstützen, wenn wohlhabende Länder, die seit langem fossile Brennstoffe produzieren und nutzen, sich bereit erklären, zuerst aufzuhören.
„Uganda zu sagen, es solle auf fossile Brennstoffe verzichten, ist wirklich eine Beleidigung. Es ist, als würden Sie Uganda sagen, es solle in Armut bleiben“, sagte Ugandas Energieministerin Ruth Nankabirwa.
Uganda, Mosambik und andere Länder auf dem Kontinent mit niedrigen Stromzugangspreisen planen, ihre Öl- und Gasproduktion auszubauen oder auszuweiten. Uganda hat dieses Jahr mit der Bohrung seiner ersten Produktionsbohrung begonnen.
Nankabirwa sagte gegenüber Reuters, das Land könne einen langfristigen Ausstieg akzeptieren, wenn deutlich gemacht werde, dass Entwicklungsländer ihre Ressourcen kurzfristig ausbeuten können, während wohlhabende Langzeitproduzenten zuerst aufhören.
„First in, first out – und wir werden gerne die letzten sein, die aus fossilen Brennstoffen aussteigen“, sagte sie.
Diplomaten und Beobachter berichteten Reuters, dass eine Gruppe von Ländern, darunter China und Saudi-Arabien, bei den COP28-Gesprächen immer wieder die Frage der „Gerechtigkeit“ angesprochen und dabei den hohen historischen Beitrag wohlhabender Industrienationen zum Klimawandel betont habe.
Einige sagten jedoch, sie bezweifelten, dass diese Länder einen Ausstieg unterstützen würden, selbst wenn die Frage der Gerechtigkeit angesprochen würde.
Emissionstechnik
Ein weiterer Knackpunkt in den Gesprächen über die Zukunft fossiler Brennstoffe ist die Frage, ob das Abkommen einen fortgesetzten Verbrauch unter der Bedingung ermöglichen sollte, dass die CO2-Emissionen, die den Planeten erwärmen, aufgefangen oder „reduziert“ werden.
Die überwiegende Mehrheit der Kraftwerke weltweit läuft unvermindert. Diplomaten sagen, dass Saudi-Arabien ein COP28-Abkommen will, das einen Schwerpunkt auf Technologien zur Kohlenstoffabscheidung beinhaltet, die nach wie vor teuer sind und nicht in großem Maßstab eingesetzt werden.
Das Klimawissenschaftsgremium der Vereinten Nationen – der IPCC – hat erklärt, dass drastische Kürzungen bei fossilen Brennstoffen erforderlich sind, um einen schwerwiegenderen Klimawandel abzuwenden. Darüber hinaus wird darin eine begrenzte Rolle der CO2-Abscheidung gesehen, um die weltweiten Emissionen bis 2050 auf Null zu senken.
Die USA und die EU unterstützen ein COP28-Abkommen, das diese Technologien anerkennt, die dazu beitragen können, dass umweltverschmutzende Sektoren wie Zement oder Stahl ihre Emissionen senken. Sie wollen jedoch Vorbehalte in dem Abkommen, um zu verhindern, dass Versprechen zur CO2-Abscheidung als Entschuldigung für „Business as Usual“ missbraucht werden.
Insgesamt sagen die europäischen Nationen, dass die COP-Vereinbarung die Länder eindeutig dazu auffordern muss, ihren Verbrauch fossiler Brennstoffe so weit zu reduzieren, dass die globale Erwärmung nicht mehr als 1,5 Grad Celsius überschreitet und weitaus schwerwiegendere Auswirkungen nach sich zieht.
„Das bedeutet 1,5 °C. Man kann nicht weiter fossile Brennstoffe verbrennen“, sagte der irische Klimaminister Eamon Ryan gegenüber Reuters.
„In schwer zugänglichen Sektoren wird es einen kleinen Betrag geben, gemindert … aber das kann kein Ausweg aus dem Gefängnis für internationale Unternehmen im Bereich fossiler Brennstoffe sein.“
Einige Verhandlungsführer teilten Reuters mit, dass sie und andere Befürworter des Ausstiegs sich auf etwas anderes als einen vollständigen Ausstieg einigen könnten, vorausgesetzt, die Richtung der weltweiten Entwicklung sei klar.
„Der Ölverbrauch wird sinken. Meiner Meinung nach ist das unvermeidlich“, sagte der kanadische Klimaminister Steven Guilbeault gegenüber Reuters.
„Ob es im Text steht oder nicht, es passiert“, sagte er.