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VERSAILLES, Frankreich – Die Staats- und Regierungschefs der EU haben Russland am Freitag wegen „grundloser und ungerechtfertigter militärischer Aggression“ verurteilt und der Ukraine und den Flüchtlingen, die vor dem Krieg fliehen, unerschütterliche Unterstützung zugesagt, aber sie haben es versäumt, Kiew auf einen schnellen Weg zur EU-Mitgliedschaft zu bringen, wie von Präsident Wolodymyr gefordert Selenskyj.
In einer Erklärung, die nach stundenlanger Debatte auf einem Gipfeltreffen des Europäischen Rates im Schloss von Versailles veröffentlicht wurde, erkannten die Staats- und Regierungschefs „die europäischen Bestrebungen und die europäische Wahl der Ukraine an“ und stellten fest, dass ihr Beitrittsantrag „zügig“ an die Europäische Kommission übermittelt worden sei „seine Stellungnahme“ – die Anfangsphase eines langen Prozesses bis zur Ernennung zum Beitrittskandidaten und Aufnahme von Beitrittsgesprächen.
Sie signalisierten aber auch die Bereitschaft, die Ukraine während dieses Prozesses politisch näher an die EU heranzuführen: „Bis dahin werden wir unverzüglich unsere Bindungen weiter stärken und unsere Partnerschaft vertiefen, um die Ukraine bei der Verfolgung ihres europäischen Weges zu unterstützen. Die Ukraine gehört zu unserer europäischen Familie.“
Die Erklärung wurde kurz nach 3 Uhr am Ende des ersten Tages des zweitägigen Gipfels veröffentlicht. Es gab keine unmittelbare Reaktion der ukrainischen Regierung.
Während die Erklärung unmissverständlich die Absicht der EU zum Ausdruck brachte, der Ukraine zu helfen, einschließlich mit politischer und finanzieller Hilfe und vorübergehendem Schutz für Flüchtlinge, bot sie nicht die von Selenskyj geforderte Garantie der Mitgliedschaft.
Eine Reihe von EU-Ländern, angeführt von den Niederlanden, hatte darauf bestanden, dass es keine Möglichkeit gibt, den langwierigen Beitrittsprozess abzukürzen, selbst für die Ukraine, die von Russland aktiv militärisch angegriffen wird.
„Ich denke, wir alle sind uns der enorm schwierigen Lage der Ukraine bewusst“, sagte der niederländische Ministerpräsident Mark Rutte, als er in den frühen Morgenstunden des Freitags den Gipfel verließ. „Alle sind wirklich schockiert.“
Rutte bestand darauf, dass die EU den Antrag der Ukraine bereits mit beispielloser Geschwindigkeit bearbeite, aber er sagte, die Bewertung der Kommission „wird Zeit brauchen – Monate, vielleicht Jahre, bevor man zu irgendetwas kommt“.
Die Staats- und Regierungschefs sagten eine Reihe weiterer Hilfen für die Ukraine zu. Der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, hob einen Vorschlag hervor, zusätzliche 500 Millionen Euro an Hilfe über die sogenannte Europäische Friedensfazilität der EU bereitzustellen, die zur Bereitstellung von Militärhilfe für Kiew verwendet wird.
Die Führer versprachen auch, beim Wiederaufbau der Ukraine nach dem Krieg zu helfen – vorausgesetzt, das Land existiert noch und wurde nicht vom russischen Präsidenten Wladimir Putin und seinen Truppen besetzt.
„Wir verpflichten uns, den Wiederaufbau einer demokratischen Ukraine zu unterstützen, sobald der russische Angriff beendet ist“, erklärten die Staats- und Regierungschefs. „Wir sind entschlossen, unseren Druck auf Russland und Weißrussland noch weiter zu erhöhen. Wir haben erhebliche Sanktionen erlassen und sind weiterhin bereit, schnell weitere Sanktionen zu verhängen.“
Litauischer Präsident Gitanas Nausėda, dessen Land sich für eine beschleunigte Zustimmung zum Beitrittsgesuch der Ukraine ausgesprochen hatte, versuchte, das Ergebnis als großen Durchbruch darzustellen. „Eine historische Nacht in Versailles“, sagte er getwittert. „Nach fünf Stunden hitziger Diskussionen sagten die Staats- und Regierungschefs der EU ja zur ukrainischen Eurointegration.“
Dieses allgemeine „Ja“ war jedoch nie sehr zweifelhaft. Die Einzelheiten wurden durch bürokratische Sprache gefälscht.
Zur Behandlung des Beitrittsantrags der Ukraine bezog sich die Erklärung der Staats- und Regierungschefs auf „die einschlägigen Bestimmungen“ der EU-Verträge.
Dies ermöglichte es Ländern, die den Beitrittsantrag der Ukraine befürworteten, eine Art Sieg zu beanspruchen, da die Verträge das Verfahren für den Beitritt zum Block festlegten.
Aber die Verträge legen auch viele andere Dinge fest – darunter die Kriterien für die Mitgliedschaft und die Tatsache, dass Länder der EU nur mit einstimmiger Zustimmung aller bestehenden Mitglieder beitreten können.
In ihrer Erklärung stellten die Staats- und Regierungschefs auch fest, dass der Rat die Kommission gebeten habe, eine Stellungnahme zu Beitrittsanträgen aus Moldau und Georgien abzugeben.
Suzanne Lynch und Giorgio Leali trugen zur Berichterstattung bei.