„Wich habe zerstört der Mythos, dass Fidesz unschlagbar ist“, sagte Gergely Karácsony nach dem Sieg über Viktor Orbáns Partei im Budapester Bürgermeisterrennen 2019. Nun hofft er, dies auch auf nationaler Ebene zu beweisen.
Nach 12 Jahren beansprucht Orbán die nahezu vollständige Kontrolle über Ungarns öffentliche Gelder, seine Institutionen und sein Medien-Ökosystem. Ungarische Wahlen sind „frei in dem Sinne, dass niemand die Wahlurnen vollstopft“, sagte mir Péter Krekó, der Direktor des Instituts für politisches Kapital in Budapest. “Ich denke, wir steuern auf einen Punkt zu, an dem es kein Zurück mehr gibt, an dem es praktisch unmöglich sein wird, die Regierung durch Wahlen zu ersetzen.”
Karácsony, der größte Herausforderer von Orbáns Dominanz, lässt sich nicht beirren. Von seinem Büro in der ungarischen Hauptstadt aus sagte er mir, dass die beste – vielleicht die einzige – Chance des Landes, Orbán zu besiegen, darin bestehe, dass sich Oppositionsparteien zusammenschließen, wie sie es seit Anfang des Jahres tun. Während die einzelnen Parteien in dieser vereinten Koalition jeweils nur einen Bruchteil der Gesamtstimmen für sich beanspruchen, werden sie im nächsten Frühjahr voraussichtlich Kopf an Kopf mit Fidesz liegen. Zum ersten Mal seit mehr als einem Jahrzehnt weiß niemand, wie die ungarischen Wahlen ausgehen werden. “Es könnte die letzte Chance sein”, sagte Karácsony. “Wenn wir jetzt verlieren, hätte das große Konsequenzen.”
Der Wahlsieg ist jedoch nur die halbe Miete. Selbst wenn es der vereinten Opposition gelingt, eine Regierung zu bilden, steht sie vor der mühsamen Aufgabe, Ungarns demokratischen Niedergang rückgängig zu machen – ein Prozess, bei dem seine Institutionen untergraben, seine Medien eingeschränkt und seine Ressourcen von Orbán und seinen Verbündeten ausgebeutet wurden. Die Machtübernahme wird schwierig, aber die De-Orbánisierung Ungarns wird mit ziemlicher Sicherheit schwieriger.
Das Ziel der Opposition ist nicht nur, Orbán abzusetzen oder gar die ungarische Demokratie wieder auf den Stand von vor 2010 zu bringen. „Dieses System bot nicht genügend demokratische Garantien“, sagte mir Karácsony. Obwohl Ungarn in der Zeit zwischen 1990 und 2010 vielleicht am „freisten“ war, konnte diese Freiheit die autoritäre Wende des Landes immer noch nicht verhindern. „Wir wollen nicht zum System vor 2010 zurückkehren. Wir wollen vorwärts gehen und ein neues System schaffen.“
Diese Herausforderung gibt es nicht nur in Ungarn. In den Vereinigten Staaten und Israel haben Oppositionsfraktionen bewiesen, dass die vorübergehende Beilegung von Differenzen und das Zusammenschließen von Kräften festgefahrene und autokratisch veranlagte Führer überwinden können. Aber die Beispiele dieser Länder haben auch die Zerbrechlichkeit solcher Koalitionen und die Herausforderungen gezeigt, die mit der Beseitigung bereits angerichteter Schäden einhergehen.
Orbáns Einfluss auf Ungarn wird mit seiner Amtszeit nicht enden, ähnlich wie das Erbe von Donald Trump und Benjamin Netanjahu über die Vereinigten Staaten bzw. Israel schwebt. Wie der frühere amerikanische Präsident kann Orbán durch die Tatsache getröstet werden, dass viele seiner Handlungen, insbesondere seine Besetzung der Gerichte des Landes mit Loyalisten, noch lange nach seinem Ausstieg aus der Politik Bestand haben werden. Und wie der ehemalige israelische Premierminister ist Orbán kein Unbekannter in der Partei, die ohne Macht ist, wo er zweifellos bereit sein wird, auf den Zusammenbruch der Regierungskoalition zu warten – oder wahrscheinlicher darauf zu drängen.
Wenn es der ungarischen Opposition gelingt – nicht nur zu gewinnen, sondern Orbáns schädliches Erbe zu zerstören – könnte sich ihre Strategie für Oppositionsbewegungen in anderen aufstrebenden Autokratien als lehrreich erweisen. Wenn sie scheitert, könnten Ungarns nächste Wahlen im tieferen demokratischen Sinne die letzten sein.
Ter ungarische Opposition im Dezember zusammengeschlossen, aber die Idee dazu kam fast ein Jahrzehnt zuvor. Im Jahr 2011 sagte Karácsony, damals Abgeordneter einer grün-liberalen Partei, einer ungarischen Zeitung, dass die Opposition nur mit vereinten Kräften eine Chance hätte, Orbán zu schlagen, der seit seiner Rückkehr an die Macht im Jahr zuvor (seiner ersten Amtszeit als Premier Minister war von 1998 bis 2002) zeichnete bereits die Wahlkarte zu Gunsten von Fidesz neu. Karácsony war besser aufgestellt als die meisten anderen, um das politische Kalkül zu verstehen: Vor seinem Eintritt in die Politik hatte er sich als Meinungsforscher und Politologe einen Namen gemacht, der sich auf Wahlverhalten, öffentliche Meinung und Wahlkampf spezialisiert hatte. Die sich ändernde Dynamik in Ungarns politischer Landschaft zu verstehen, war buchstäblich seine Aufgabe.
Karácsony sagte mir (über einen Dolmetscher), dass Oppositionsparteien lange Zeit ihre tiefsitzenden politischen Differenzen einfach nicht überwinden konnten. Erst nach Orbáns drittem Sieg in Folge im Jahr 2018, als seine Machtkonsolidierung in vollem Gange war, begannen sie, die Idee ernster zu nehmen. Die Kommunalwahlen 2019, bei denen die Oppositionsparteien ihre Einheitsfront erprobten, waren „ein sehr gutes Experimentierlabor für die Koalition“, sagte Karácsony. Auch für ihn war es ein gutes Sprungbrett. Der Bürgermeister von Budapest gilt weithin als Spitzenreiter im Rennen um den Einheitskandidaten der Opposition für das Amt des Premierministers.
Mehrere Leute, mit denen ich für diese Geschichte gesprochen habe, darunter Freunde und Verbündete von Karácsony in Budapest, sagten mir, dass er in vielerlei Hinsicht das genaue Gegenteil von Orbán sei: das Grüne links. Während Orbán weitgehend mit dem ungarischen Land verbunden ist, wo sich seine Kernbasis befindet, wird Karácsony als Teil der kosmopolitischen Intelligenz des Landes angesehen. Orbán ist ein illiberaler starker Mann, dessen Politik von einer rotierenden Besetzung von Feinden bestimmt wird (darunter muslimische Migranten, LGBTQ-Menschen, der in Ungarn geborene Finanzier George Soros und Brüssel); Karácsony ist ein umweltfreundlicher Progressiver, der Konsensbildung und Kompromisse predigt. Orbán ist alt und vertraut; Karácsony, 12 Jahre jünger als der Premierminister, ist ein frisches Gesicht. „Er ist klein und dick, und ich bin groß und schlank“, sagte Karácsony kürzlich Der Ökonom– ein Gag, für den er sich später entschuldigte. (Orbán hätte es wahrscheinlich nicht getan.)
Anti-Orbán zu sein, reicht jedoch nicht aus, um Wahlen zu gewinnen – zumindest nicht für eine einzelne Partei oder einen Politiker. Eine vereinte Opposition würde den ungarischen Wählern eine tragfähige Alternative bieten. Das gab es 2018 noch nicht, so Gábor Tóka, Senior Research Fellow an der Central European University und Herausgeber eines Blogs über die ungarischen Wahlen Vox Populi, erzählte mir. “Wenn Sie gegen Fidesz gestimmt haben, haben Sie für völlige Unsicherheit gestimmt.”
Eine Stimme für die vereinte Opposition wäre mehr als nur eine Stimme gegen Orbán. Im Falle einer Wahl sagte Karácsony, eine seiner Hauptprioritäten sei es, den Ungarn zu helfen, die durch die Pandemie verursachte wirtschaftliche Not zu überwinden („Von allen Ländern in der EU gab die ungarische Regierung am wenigsten aus“, bemerkte er). Die Korrektur der „sozialen Ungerechtigkeiten der letzten 12 Jahre“ wäre eine andere.
Aber es gibt einige Dinge, die eine vereinte Opposition möglicherweise nicht überwinden kann. Für den Anfang gibt es die Kontrolle von Fidesz über den Äther und die Staatskasse des Landes sowie Orbáns Neugestaltung des ungarischen Wahlsystems, einschließlich der Umgestaltung der Karte zum Nutzen der Fidesz und der Ausweitung des Stimmrechts auf Hunderttausende ethnischer Ungarn in den Nachbarländern, die Mehrheit der die Fidesz-Wähler sind.
Nichts davon deutet darauf hin, dass die Wahlen im nächsten Jahr fair oder sogar so frei sein werden. Orbán folgt nicht dem klassischen autoritären Spielbuch, Oppositionspolitiker inhaftieren, Journalisten zu verhaften oder gewaltsam gegen Demonstranten vorzugehen, wie es so oft in Ländern wie Russland oder Weißrussland der Fall ist. Aber auch Ungarn erreicht kaum die Schwelle einer Demokratie – einige Wissenschaftler entscheiden sich für alternative Bezeichnungen wie „weiche Autokratie“ oder „kompetitiver Autoritarismus“. Im Falle Ungarns bedeutet dies, Wahlen abzuhalten und gleichzeitig die Wettbewerbsfähigkeit der Opposition zu untergraben.
ichf Schritt eins für die Opposition gewinnt, dann besteht der zweite Schritt darin, die breite Koalition lange genug aufrechtzuerhalten, um eine neue Regierung zu bilden.
Eine gigantische Aufgabe, nicht zuletzt, weil es wahrscheinlich einer Zweidrittelmehrheit im Parlament bedarf, um Orbáns antidemokratische Missbräuche rückgängig zu machen und zukünftige Absicherungen zu schaffen. Es war diese „überlegene Mehrheit“, die es Orbán ermöglichte, weitreichende Änderungen vorzunehmen, darunter die Neufassung der Verfassung, die Besetzung des Verfassungsgerichts des Landes mit Loyalisten und die Installation von Verbündeten in Schlüsselpositionen wie der Zentralbank, der Staatsanwaltschaft und der Medienaufsichtsbehörde. Ohne eine eigene Supermehrheit habe die Opposition „keine Chance, Fidesz-Kandidaten in diesen öffentlichen Einrichtungen zu ersetzen“, sagte Krekó. „So ein recht effizienter Schattenstaat kann viele Initiativen der nächsten Regierung blockieren.“ (Es ist vielleicht ein Symbol für Orbáns Erfolg, dass er jetzt derjenige ist, der beschuldigt wird, an der Spitze von a . zu stehen tiefer Staat, Sprachpopulisten seines Schlages haben oft gegen ein gesichtsloses Establishment gewettert.)
Obwohl Karácsony die Herausforderungen anerkennt, denen sich die Opposition gegenübersehen würde, wenn sie in die Regierung eintreten würde, widersprach er der Vorstellung, dass sie unüberwindbar seien. Orbáns Supermehrheit liege „keine wirkliche soziale Legitimität“ zugrunde, sagte er und argumentierte, dass Orbáns Einflussstruktur „wie Dominosteine fallen wird, sobald die Supermehrheit endet“.
Orbán hat die Opposition bereits ins Visier genommen und die vereinte Koalition als die Idee des „wahren Feindes“, Ferenc Gyurcsány, Ungarns zutiefst unbeliebtem ehemaligen Premierminister, abgetan. Er hat auch die Kontrolle über fast ein Dutzend staatliche Universitäten sowie öffentliche Gelder in Milliardenhöhe an private Stiftungen seiner Verbündeten übertragen, um seinen Einfluss zu festigen, sollte seine Partei die Macht verlieren.
„Das sind nicht die Zeichen eines siegessicheren Regimes“, sagte mir Michael Ignatieff, der Präsident der Central European University, die Orbán 2018 erfolgreich aus Ungarn vertrieb, sondern eines, das „versucht, sich vor einer Umkehr zu schützen“. .“
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