Die Europäische Union steht der Idee, Asylsuchende ins Ausland zu schicken, aufgeschlossen gegenüber, auch wenn sie nicht bereit ist, ganz so weit zu gehen wie Großbritannien und dessen Pläne, irreguläre Migranten nach Ruanda auszufliegen.
Das Konzept, Drittstaaten zur Aufnahme von Asylbewerbern zu nutzen, die Europa erreicht haben, kommt in einem Abkommen zum Ausdruck, das Italien kürzlich mit dem Nicht-EU-Staat Albanien geschlossen hat.
Dies deutet sich auch in der Reform der EU-Migrations- und Asylgesetze an, über die das Europäische Parlament am Mittwoch (10. April) abstimmen wird und die eine Bestimmung zur Überstellung von Asylsuchenden in ein „sicheres“ Drittland enthält.
Allerdings würde das EU-Recht verlangen, dass eine „Verbindung“ zwischen dem Asylbewerber und dem Land, in das er geschickt wird, nachgewiesen werden muss.
Im Gegensatz dazu sieht der britische Plan vor, Ruanda zum ständigen Aufnahmeland aller Asylsuchenden zu machen, die „irregulär“ britischen Boden erreicht haben, unabhängig davon, ob sie irgendeine Verbindung zu dem zentralafrikanischen Land hatten.
Diese Idee ist bereits beim Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte in Konflikt geraten.
Ein solcher Schritt wäre in der Europäischen Union nicht möglich, weil er „weder im Einklang mit dem aktuellen Rechtsrahmen noch im Einklang mit den Reformen steht, über die abgestimmt werden wird“, sagte Alberto-Horst Neidhardt, Migrationsanalyst bei European Policy Zentrums-Denkfabrik.
Dennoch haben einige EU-Länder – Österreich und Dänemark – Interesse bekundet, dem britischen Weg zu folgen.
Und ein Anstieg der Asylanträge in Europa sowie ein erwarteter Anstieg der Rechtsextremen bei den EU-Wahlen im Juni haben dazu beigetragen, die größte Gruppierung im Europäischen Parlament, die konservative Europäische Volkspartei (EVP), in diese Richtung zu drängen.
Die EVP, der EU-Kommissionschefin Ursula von der Leyen angehört, hat in ihrem Wahlprogramm einen ähnlichen Vorschlag gemacht.
Jens Spahn, Mitglied der CDU und Mitglied der EVP, argumentierte, dass weniger irreguläre Migranten versuchen würden, die Europäische Union zu erreichen, „wenn klar wäre, dass sie innerhalb von 48 Stunden in ein sicheres Land außerhalb der EU geschickt würden, ” und beschwört Ruanda, Georgien und Moldawien als Möglichkeiten herauf.
‘Anders denken’
Italiens rechtsextreme Regierung unter Ministerpräsidentin Giorgia Meloni hat mit Albanien eine Vereinbarung getroffen, die eine Auslagerung von Migranten ins Ausland vorsieht.
Das im November mit Tirana unterzeichnete Abkommen zwischen Rom und Tirana sieht die Überstellung von Migranten in Haftanstalten in Albanien vor, die von Italien finanziert und betrieben würden, wobei Italien weiterhin für die Bewertung von Asylanträgen und die Anwendung des italienischen Rechts auf sie zuständig wäre.
Von der Leyen bezeichnete dieses Modell als „ein Beispiel für unkonventionelles Denken“.
Denn Jean-Louis De Brouwer, ein ehemaliger Mandarin der Europäischen Kommission für Asyl- und Einwanderungspolitik und jetzt Direktor des Programms für europäische Angelegenheiten beim Think Tank Egmont Institute, sagte, die Idee des Italien-Albanien-Plans könnte sich verbreiten.
Es handele sich um die Art von bilateralem Abkommen, das EU-Länder auch mit Balkanländern schließen könnten, die auf einen Beitritt zum Block hoffen, „zum Beispiel zwischen Nordmazedonien und Deutschland“, sagte er.
„Es hat eine gewisse politische Logik“, sagte er.
„Beitrittskandidaten würden auf diese Weise ein klares Zeichen dafür geben, dass sie bereit sind, sich an einer Form der europäischen Solidarität bei der Handhabung von Asyl und internationalem Schutz zu beteiligen“, sagte er.
Dennoch seien solche Regelungen angesichts der großen Zahl von Asylbewerbern „ein Tropfen auf den heißen Stein“, sagte er.
EU verhandelt mit Nachbarn
Was Migranten-Wohltätigkeitsorganisationen und Nichtregierungsorganisationen betrifft, kritisieren sie scharf den Migranten- und Asylpakt, mit dem die aktuellen Regeln der EU überarbeitet werden sollen, und lehnen die Idee ab, dass EU-Staaten Migranten in sogenannte „sichere“ Länder schicken.
Es wäre „ein weiterer Schritt der EU und ihrer Mitgliedsstaaten, ihre Verantwortung auf Nicht-EU-Länder abzuwälzen, obwohl der Block nur einen Bruchteil der weltweiten Vertriebenen beherbergt“, sagte Stephanie Pope von der Wohltätigkeitsorganisation Oxfam.
Das vorgeschlagene Gesetz zu diesem Zweck „senkt die erforderlichen Schutzstandards“ in diesen Drittländern, sagte sie.
Für Damien Carême, einen linken französischen Abgeordneten im Europäischen Parlament, würde die vorgeschlagene Änderung es der EU ermöglichen, in Tunesien gelebte Migranten aus Ländern südlich der Sahara in dieses Land zurückzuschicken, obwohl dort „ein enormer Anstieg des Rassismus“ zu verzeichnen sei.
„Es ist verrückt“, sagte er und fügte hinzu, dass die Kommission und die Mitgliedsländer eine „Besessenheit“ von der „Verlagerung der Migration ins Ausland“ hätten, was sich in Vereinbarungen bemerke, die Brüssel mit Nachbarländern der EU getroffen habe oder abschließen wollte.
EU-Beamte, die diese Abkommen mit Tunesien, Ägypten und der Türkei unterzeichnet haben, haben sie als nützliche Instrumente zur Eindämmung der irregulären Migration an die Küsten Europas angesehen.
