Die Ermordung des haitianischen Präsidenten hat die Nation in Unordnung gebracht, Schießereien auf den Straßen ausgelöst und verängstigte Bürger in ihren Häusern zurückgelassen. Aber hinter den Kulissen spitzt sich bereits ein größerer Kampf um die Kontrolle über das Land zu.
Die Bruchlinien wurden lange vor dem Tod von Präsident Jovenel Moïse gezogen. Mehr als ein Jahr vor seinem Tod hatte der Präsident seine politischen Rivalen angegriffen, die demokratischen Institutionen des Landes untergraben und Kirchen- und Bandenführer gleichermaßen verärgert.
Dann wurde der Präsident am Mittwoch in seinem Haus niedergeschossen – und das Machtspiel brach aus, als der Interims-Premierminister behauptete, das Land trotz offener Herausforderungen anderer Politiker zu regieren.
Aber selbst während der Kampf um die Erben der Regierung in der Öffentlichkeit ausgetragen wird, sagen Analysten, dass ein komplexerer, weniger sichtbarer Kampf um die Macht an Fahrt gewinnt. Es ist ein Kampf, der von einigen der reichsten und am besten vernetzten Königsmacher Haitis geführt wird, begierig auf die Zustimmung der Vereinigten Staaten, die in der Vergangenheit eine übergroße Kontrolle über das Schicksal der karibischen Nation ausgeübt haben.
Wie das Ganze ausgehen wird, ist unklar.
Für September waren Wahlen geplant, doch viele zivilgesellschaftliche Gruppen in Haiti befürchten, dass dies die politische Krise nur verschärfen würde. Sie bezweifeln, dass es angesichts der schwachen Institutionen des Landes überhaupt möglich wäre, legitime Wahlen abzuhalten, und einige Führer der Zivilgesellschaft werden voraussichtlich am Samstag zusammenkommen, um zu versuchen, einen neuen Weg nach vorne zu finden.
Viele befürchten, dass Haitianer selbst in dieser Angelegenheit nicht viel zu sagen haben.
„Dieses ganze System basiert auf der Idee, dass die Legitimität durch äußere Faktoren bestimmt wird“, sagte Jake Johnston, ein leitender wissenschaftlicher Mitarbeiter am Washingtoner Center for Economic and Policy Research. “Während Politiker in Port-au-Prince um die Macht kämpfen, wird der Rest des Landes weiterhin ignoriert.”
Der erste, der das Recht bekräftigte, die Nation zu führen, war der Interimspremierminister Claude Joseph, der unmittelbar nach dem Angriff den Belagerungszustand ausrief und die letzten Tage damit verbrachte, allgemeine Worte der Unterstützung für Haiti aus den Vereinigten Staaten zu verbreiten zumindest der Anschein eines Regierungsmandats. Seine Legitimität wurde jedoch von den letzten verbliebenen gewählten Vertretern des Landes direkt in Frage gestellt, die versuchen, eine neue Übergangsregierung zu bilden, die ihn ersetzt.
Acht der zehn verbleibenden Senatoren in Haiti unterzeichneten eine Resolution, die eine neue Regierung forderte, um Herrn Joseph zu ersetzen. Als „die einzigen funktionierenden gewählten Beamten der Republik“, schrieben sie, seien sie die einzigen, die „nationale Souveränität ausüben“ könnten.
Der Gesetzgeber erklärte, dass Senatspräsident Joseph Lambert provisorischer Präsident werden sollte und dass Herr Joseph als Premierminister durch Ariel Henry ersetzt werden sollte, einen Neurochirurgen und Politiker, der von Herrn Moïse ernannt, aber noch nicht vereidigt wurde.
Die anderen, die hinter den Kulissen um die Kontrolle ringen, ist eine Gruppe, zu der Michel Martelly, der ehemalige haitianische Präsident, und Reginald Boulos, ein prominenter Geschäftsmann, gehören. Beide haben in letzter Zeit die Gewässer in Washington getestet, um potenzielle Bewerbungen für die Präsidentschaft zu prüfen.
Im Mai heuerte Herr Boulos, einer der reichsten Männer Haitis und ehemaliger Verbündeter von Herrn Moïse, zwei US-Lobbying-Firmen an, um ihn zu vertreten. Diesen Monat hat Herr Boulos laut einer bundesstaatlichen Akte eine andere Firma unter der Leitung von Arthur Estopinan, einem Lobbyisten, der als Stabschef der US-Repräsentantin Ileana Ros-Lehtinen diente, beauftragt.
In einem Interview sagte Herr Estopinan, er helfe Herrn Boulos, in Washington „seine Botschaft zu verbreiten“, aber der Fokus habe sich in letzter Zeit verschoben.
„Die Ermordung des Präsidenten hat stattgefunden, und das steht jetzt offensichtlich im Mittelpunkt, weil jeder wissen möchte, wer der Täter war“, sagte Estopinan. „Natürlich muss man die Politik vorerst beiseite lassen, da das haitianische Volk trauert.“
Ende Juni unternahm Mr. Martelly, der ehemalige haitianische Präsident, seine eigene Reise nach Washington, wie zwei mit dem Besuch vertraute Personen unter der Bedingung der Anonymität berichteten. Der Zweck bestand darin, Lobbyisten zu interviewen, während er über einen weiteren Auftritt bei Haitis Präsidentschaft nachdachte, sagte einer der Leute.
In der Zwischenzeit haben Herr Joseph und seine Ministerkollegen weiterhin darauf bestanden, dass sie die Regierung führen.
„Dies ist ein Teil des Chaos, das bestimmte Leute im Land zu schaffen versuchen“, sagte Mathias Pierre, der Wahlminister des Landes, und verwies auf die Bemühungen, Herrn Joseph abzusetzen. „Für uns ist dies ein zweiter Versuch, den Präsidenten zu ermorden. Wir tun, was wir tun müssen, um Stabilität zu schaffen und Wahlen vorzubereiten.“
Am Freitag hat die oberste Staatsanwaltschaft in Port-au-Prince, der haitianischen Hauptstadt, fünf hochrangige Geschäftsleute und Politiker zur Vernehmung im Zusammenhang mit dem Attentat vorgeladen. Analysten sagten, dass jeder auf dieser Liste als Feind von Herrn Moïse angesehen wurde, einschließlich Herrn Boulos, der half, den getöteten Präsidenten zu wählen, aber später sein Erzfeind wurde.
Herr Boulos, Eigentümer von Supermärkten, Hotels und Autohäusern, wurde kürzlich von der Antikorruptionsbehörde der Regierung untersucht, die von vielen als politisch motiviert angesehen wurde. Herr Boulos, der jede Beteiligung an der Tötung bestritt, sagte, er habe die Vorladung bisher nur in den sozialen Medien gesehen.
“Ich habe es nicht gesehen und es wurde mir nicht zugestellt”, sagte er am Samstagmorgen per WhatsApp-Nachricht. “Meine Anwälte werden versuchen, es zu bestätigen und mich dann beraten.”
Die Führungsfrage ist besonders düster, weil die demokratischen Institutionen der Nation ausgehöhlt wurden und keine klaren Optionen für die Beilegung von Streitigkeiten über die rechtmäßige Führung übrig lassen.
Haiti ist eine parlamentarische Demokratie mit fast keinem Parlament. Der Senat hat ein Drittel seiner üblichen Größe, und das Unterhaus ist komplett vakant, da die Amtszeit der Mitglieder letztes Jahr abgelaufen ist. Herr Moïse hatte etwa ein Jahr lang per Dekret regiert.
Darüber hinaus gibt es seit einem Jahr praktisch keine Justiz mehr, und die Richter streiken oft, um gegen die politischen Unruhen und die grassierende Gewalt zu protestieren. Und der Vorsitzende des höchsten Gerichts der Nation, der möglicherweise Orientierungshilfe angeboten hätte, starb im Juni an Covid-19.
Erschwerend kommt hinzu, dass Haiti zwei Verfassungen zu haben scheint, und die Duelldokumente sagen unterschiedliche Dinge darüber aus, was zu tun ist, wenn ein Präsident im Amt stirbt.
Die Version von 1987 sieht vor, dass der ranghöchste Richter des Landes einspringen sollte, wenn die Präsidentschaft aus irgendeinem Grund vakant ist.
Aber im Jahr 2012 wurde die Verfassung geändert, und die neue sah vor, dass der Präsident durch einen Ministerrat unter der Leitung des Premierministers ersetzt wird. Es sei denn, der Präsident befand sich, wie bei Herrn Moïse, im vierten Amtsjahr. In diesem Fall würde das Parlament einen provisorischen Präsidenten wählen – aber es gibt kaum noch ein Parlament.
US-Beamte haben genau darauf geachtet, wer die Loyalität der Sicherheitskräfte des Landes gewinnt, aber selbst das kann ein kniffliger Lackmustest sein.
Haitis Polizei geriet nach dem Attentat in Aufruhr und lieferte sich Feuergefechte mit mutmaßlichen Verdächtigen, während der eigene Sicherheitsapparat des Landes unter Verdacht gerät, möglicherweise mit den Söldnern, die den Angriff ausgeführt haben, zu koordinieren.
Vier der Männer der Sicherheitsabteilung des Präsidenten wurden zum Verhör gerufen. Außenstehende Beobachter und viele Haitianer sind zunehmend misstrauisch, dass zumindest einige derjenigen, die den Präsidenten schützen sollten, an dem Angriff beteiligt waren, da die Angreifer auf den geringen Widerstand der Wachen des Präsidenten stießen.
Und in Washington kursierten die Fragen, wie die Vereinigten Staaten reagieren werden, wenn die Führer der haitianischen Zivilgesellschaft einen Weg aus den Turbulenzen drängen, der den Plänen der amtierenden Regierung widerspricht.
„Es wird ein erstaunliches Drama darüber, wie die USA reagieren“, sagte der Abgeordnete Andy Levin aus Michigan, Co-Vorsitzender des Repräsentantenhauses Haiti Caucus und Mitglied des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses. „Bisher haben wir uns gegen die Idee eines Übergangs zur Demokratie gewehrt, die nicht so ist, wer auch immer im Amt sitzt.“
Frances Robles, Anatoly Kurmanaev, Ständiges Méheut und Harold Isaac trugen zur Berichterstattung bei.