BRÜSSEL – Die Gespräche über die Wiederbelebung des Atomabkommens von 2015 mit dem Iran wurden am Freitag unterbrochen, weil Russland kürzlich gefordert hatte, dass Sanktionen, die ihm wegen seines Krieges gegen die Ukraine auferlegt wurden, seine Geschäfte mit dem Iran ausschließen.
Europäische Beamte sind besorgt, dass sich die Pause als Todesstoß für die Bemühungen erweisen könnte, die Vereinigten Staaten und den Iran wieder in Übereinstimmung mit dem Abkommen zu bringen, das dem iranischen Atomprogramm wichtige Grenzen setzt und gleichzeitig die von den Vereinigten Staaten verhängten Wirtschaftssanktionen gegen den Iran aufhebt Zustände.
Insbesondere würde ein Abkommen iranisches Öl zu einer Zeit zurück auf den Weltmarkt bringen, in der westliche Länder versuchen, sich von russischem Öl und Gas zu entwöhnen, in der Hoffnung, ihre Abhängigkeit von Moskau zu verringern, während sie es für die Invasion der Ukraine bestrafen. Diese Hoffnungen sind jetzt in der Schwebe.
Josep Borrell Fontelles, der außenpolitische Chef der Europäischen Union, der die Gespräche in Wien leitet, bestätigte die Pause in einer Twitter-Nachricht. Er sagte, dass „ein endgültiger Text im Wesentlichen fertig und auf dem Tisch liegt“, aber „aufgrund externer Faktoren eine Pause bei den Wiener Gesprächen erforderlich ist“.
Er sagte, er und sein Team würden weiterhin versuchen, „die aktuelle Situation zu überwinden und die Vereinbarung abzuschließen“.
Die „externen Faktoren“, auf die Herr Borrell anspielte, kamen, als Russland Ende Februar mit der Invasion der Ukraine begann. Während 11 Monate Verhandlungen in Wien den „im Wesentlichen fertigen“ Text hervorgebracht haben, auf den sich Herr Borrell bezog, gelang es den Vereinigten Staaten und dem Iran nicht, das Abkommen abzuschließen, bevor es durch die russische Invasion in der Ukraine kompliziert wurde.
An seiner Basis – wie es der Fall war, als es 2015 zum ersten Mal ausgehandelt wurde – versucht das Abkommen, die Fähigkeit des Iran zum Bau einer Atombombe zu leugnen oder zumindest zu verlangsamen, um dem Rest der Welt das Vertrauen zu geben, dass Teheran sich für einen „Ausbruch“ entscheiden sollte. und eine Waffe bauen, es wäre Zeit, sie zu stoppen.
Der Iran hat immer bestritten, dass er beabsichtigt, eine Atomwaffe zu bauen, aber es wird jetzt davon ausgegangen, dass er in wenigen Wochen genug hochangereichertes Uran herstellen wird, um eine Bombe zu bauen, obwohl es noch viele Monate dauern würde, um es waffenfähig zu machen.
Seit der Invasion der Ukraine haben westliche Regierungen Russland mit weitreichenden Wirtschaftssanktionen und Bemühungen bestraft, die Einfuhren seines Öls zu reduzieren oder sogar zu verbieten. Die Aufhebung der Sanktionen gegen iranische Ölverkäufe würde das Angebot erweitern und dazu beitragen, die Preise niedrig zu halten, was den Abschluss eines Deals noch dringlicher gemacht hat.
Aber Russland, das das Abkommen unterzeichnet hat, hat versucht, die endgültige Genehmigung des wiederbelebten Iran-Deals als Druckmittel zu nutzen, um die Wirtschaftssanktionen gegen es abzuschwächen, indem sichergestellt wird, dass seine Zusammenarbeit mit dem Iran nicht sanktioniert wird.
Amerikanische Beamte nannten die beiden Probleme getrennt, aber sie haben zu Komplikationen geführt, da Russland das überschüssige Uran des Iran nehmen sollte, um es für Kernbrennstoff zu verdünnen, und den Iran dafür bezahlen sollte.
Russlands Außenminister Sergej Lawrow sagte am Samstag, er wolle eine schriftliche Garantie, dass die von den USA verhängten Sanktionen „in keiner Weise unser Recht auf freie, vollwertige Handels-, Wirtschafts- und Investitionszusammenarbeit sowie militärisch-technische Zusammenarbeit beeinträchtigen werden Iran.“
Nach einem Anruf zwischen Herrn Lawrow und seinem iranischen Amtskollegen Hossein Amir-Abdollahian sagte Russland, dass ein wiederhergestelltes Atomabkommen „sicherstellen muss, dass alle seine Teilnehmer gleiche Rechte haben“, um eine „Zusammenarbeit in allen Bereichen“ mit dem Iran zu entwickeln.
Die Vereinigten Staaten wiesen Russlands Forderungen schnell zurück.
Die nach der Invasion verhängten Sanktionen, sagte Außenminister Antony J. Blinken, „haben nichts mit dem Atomabkommen mit dem Iran zu tun“. Er sagte, sie „sind einfach in keiner Weise miteinander verbunden, also denke ich, dass das irrelevant ist.“
Am Dienstag drängten Großbritannien, Frankreich und Deutschland auf den Abschluss des Deals. „Das Fenster der Gelegenheit schließt sich“, sagten sie in einer Erklärung. „Wir fordern alle Seiten auf, jetzt die notwendigen Entscheidungen zu treffen, um dieses Abkommen abzuschließen, und fordern Russland auf, seinem Abschluss keine zusätzlichen Bedingungen hinzuzufügen.“
Russland-Ukraine-Krieg: Wichtige Dinge zu wissen
Aber Russlands Absichten sind noch nicht klar. Wenn Moskau Garantien will, die auf seine Verpflichtungen aus dem Atomabkommen beschränkt sind, kann das gehandhabt werden, sagen Beamte. Wenn die russische Nachfrage breiter ist und Ausnahmen von westlichen Finanz- und Handelssanktionen beinhaltet, könnte das Abkommen scheitern.
Der Iran, der den Deal und die Aufhebung der harten Wirtschaftssanktionen, die die Vereinigten Staaten ihm auferlegt haben, will, hat die neuen russischen Forderungen kritisiert. Herr Amir-Abdollahian sagte am Montag gegenüber iranischen Medien, dass der Iran „nicht zulassen wird, dass externe Faktoren die nationalen Interessen für die Aufhebung der Sanktionen beeinflussen“.
Der Sprecher des iranischen Außenministeriums, Saeed Khatibzadeh, beharrte in seiner eigenen Twitter-Nachricht am Freitag darauf „kein externer Faktor wird unseren gemeinsamen Willen beeinträchtigen, einen Tarifvertrag voranzutreiben“ und äußerte die Hoffnung, dass die Pause „Anstoß für die Lösung aller verbleibenden Probleme und eine endgültige Rückkehr“ zum Deal geben könnte.
Während Russland Mitglied des Pakts ist – die Vereinigten Staaten sind im Mai 2018 ausgetreten, und diese Verhandlungen dienten dazu, Washington und Teheran wieder in Übereinstimmung mit dem Abkommen zu bringen – ist Moskaus Zustimmung möglicherweise nicht rechtlich erforderlich. Aber China und der Iran wollen vielleicht nicht ohne sie fortfahren, und Russland bleibt Mitglied der Kommission, die die Einhaltung überwacht.
Das neue Abkommen sieht vor, dass Russland Irans große Bestände an hochangereichertem Uran über die Grenzen des Abkommens hinaus übernimmt, und es ist nicht klar, sagen Beamte, ob irgendein anderes Land bereit ist, dasselbe zu tun.