Die Bundesregierung hat vor Russlands Destabilisierungsstrategien gewarnt, die möglicherweise Frieden und Stabilität in der Westbalkanregion, insbesondere im bereits dysfunktionalen Bosnien und Herzegowina (BiH), in Frage stellen könnten. EURACTIV Deutschland berichtet.
Fast dreißig Jahre nach dem Krieg in Bosnien und Herzegowina bleiben die ethnischen Spaltungen tief verwurzelt, und die Sezessionsversuche der serbisch dominierten Republika Srpska (RS), die in einer unsicheren und losen Union mit der bosniakisch-kroatischen Föderation eingeschlossen ist, werden als Herausforderung angesehen zu Frieden und Stabilität in der Region beitragen, so die Bundesregierung.
Im Dezember kündigten Regierungsvertreter der bosnischen Serben in der Republika Srpska an, sie würden sich innerhalb von sechs Monaten von Bosnien abspalten.
„Und diese Sezessionsbestrebungen der Republika Srpska beobachte ich jedenfalls mit großer Sorge“, sagte Bundesentwicklungsministerin Svenja Schulze am Mittwoch (06.04.) vor einer Plenardebatte im Bundestag.
„Gerade in der aktuellen Krisensituation in der Ukraine drohen Kettenreaktionen auf dem Westbalkan und sogar darüber hinaus“, fügte sie hinzu.
Als Problem wird der Einfluss Russlands in der Region gesehen. Der Kreml unterstützt seit Jahren die Unabhängigkeitsbewegung der Republika Srpska und unterhält enge Beziehungen zu Serbien, dem größten Land der Region.
Inmitten des Krieges in der Ukraine stehen die Vertreter der bosnischen Serben in der Regierung Moskau treu gegenüber. Letzte Woche blockierte das serbische Mitglied der dreigliedrigen Präsidentschaft Sanktionen gegen Russland und kündigte sogar eine verstärkte Zusammenarbeit im Energiebereich an.
Schulze warnte davor, BiH dabei zu helfen, widerstandsfähiger gegen äußere Einflüsse zu werden, insbesondere um jeglichen russischen Versuchen zur politischen und wirtschaftlichen Destabilisierung entgegenzuwirken.
Mehr Druck auf die Republika Sprska
Um Sezessionsbestrebungen entgegenzuwirken, will Deutschland den Druck auf die Republika Srpska und ihren Vertreter in der dreigliedrigen Präsidentschaft, Milorad Dodik, erhöhen, der US-Sanktionen wegen Korruption unterliegt und die Stabilität und territoriale Integrität Bosniens bedroht.
So wurde beispielsweise die Infrastrukturförderung in Höhe von 100 Millionen Euro ausgesetzt.
Auch die Bundesregierung setzt sich für EU-Sanktionen gegen Dodik ein. „Solch destruktives Verhalten darf nicht folgenlos bleiben“, sagte Europastaatsministerin Anna Lührmann am Mittwoch im Bundestag.
„Wir halten auch Sanktionen gegen diejenigen für notwendig, die diesen zerstörerischen Sezessionskrieg vorantreiben – allen voran Milorad Dodik“, fügte sie hinzu.
Bisher haben die vorgeschlagenen Sanktionen jedoch nur begrenzte Unterstützung von anderen EU-Mitgliedstaaten erhalten.
Neben Deutschland unterstützen nur Belgien, die Niederlande, Luxemburg und die Tschechische Republik den Plan, weit entfernt von der erforderlichen Einstimmigkeit. In der Zwischenzeit hat Ungarn geschworen, gegen jeden Versuch, Dodik zu sanktionieren, sein Veto einzulegen, was wahrscheinlich eine Anspielung auf seinen Verbündeten Belgrad ist, der die RS unterstützt.
In ähnlicher Weise haben sowohl Ungarn als auch Serbien Russland inmitten des Krieges durchaus Sympathie entgegengebracht, wobei ersteres sich weigerte, militärische Lieferungen auf seinem Territorium zuzulassen, und ersteres sich seit 2014 nicht an die EU-Sanktionen hält, obwohl es ein Beitrittskandidat ist.
Nationalismus
Doch nicht nur die serbischen Vertreter machen in BiH Probleme, denn auch die kroatischen und bosniakischen Vertreter gelten als stark nationalistisch.
„Alle drei Seiten werden von Nationalisten kontrolliert, die auch von europäischen Institutionen umworben werden, indem sie weiter mit der politischen Mafia verhandeln, anstatt klare Forderungen zu stellen“, sagte Josip Juratovic, ein deutscher sozialdemokratischer Abgeordneter kroatischer Abstammung, gegenüber EURACTIV.
So drohte Dragan Čović, der Vorsitzende der größten bosnisch-kroatischen Partei, der HDZ, im März in einem Brief an die EU-Institutionen, dass Versuche, den Status der Kroaten auf den Status „einer nationalen Minderheit“ zu reduzieren, zu Forderungen führen könnten eine „territoriale Neuordnung des Landes“.
Diese Vorstellung wurde in der Vergangenheit als „die dritte Entität“ für Kroaten bezeichnet und von westlichen Beamten konsequent abgelehnt, die darauf bestehen, am Friedensabkommen von Dayton festzuhalten, das 1995 den Grundstein für das heutige Bosnien und Herzegowina legte.
Čovićs Hauptziel ist es, das Wahlrecht vor den für Oktober 2022 geplanten Parlamentswahlen zu reformieren, um die Position der Kroaten bei den Wahlen in der Föderation zu stärken, in der die Bosniaken eine beträchtliche Mehrheit stellen.
„Auch seitens der Kroaten, die derzeit mit Boykott der Wahlen drohen, geht es in erster Linie um den Machterhalt und darum, dass Čović der ewige Kaiser bleibt, genauso wie Dodik, der sich immer als Kaiser der Serben in Bosnien darstellt, “, sagte Juratovic gegenüber EURACTIV.
Bakir Izetbegovic, der führende Vertreter der bosniakischen Volksgruppe in Bosnien und Herzegowina, hat sich bislang gegen Versuche zur Umgestaltung des Wahlsystems gewehrt.
Unterstützung aus dem Ausland
Die nationalistischen Kräfte BiHs erhalten auch aktive Unterstützung aus dem Ausland.
Neben Russland, das die Republika Srpska als Hebel in seiner Destabilisierungsstrategie des Westbalkans nutzt, hat auch Serbien, seit 2012 EU-Beitrittskandidat, großen Einfluss in BiH.
Der serbische Präsident Aleksandar Vučić, der erst am 3. April wiedergewählt wurde, gilt als Verbündeter Dodiks.
Ebenso unterstützt Kroatien ethnische Kroaten in Bosnien.
Der Vorschlag für eine Wahlreform zugunsten der bosnischen Kroaten zum Beispiel ist etwas, für das Zagreb während eines Gipfeltreffens der EU-Führungsspitzen im März geworben hat.
Kroatiens Vorstoß für eine Wahlrechtsreform im benachbarten Bosnien habe jedoch hauptsächlich innenpolitische Gründe, sagte Juratovic und erklärte, dass die HDZ-Regierung in Kroatien von den drei für die Diaspora reservierten Sitzen im kroatischen Parlament abhängig sei, die die HDZ traditionell erhalte.
„Durch diese Aktion versucht der kroatische Ministerpräsident daher, sich eine Mehrheit für die nächsten Wahlen zu sichern“, fügte er hinzu.
*Vlagyiszlav Makszimov hat zu dieser Geschichte beigetragen
[Edited by Zoran Radosavljevic/Alice Taylor]