Quellen zufolge hat die Folgenabschätzung zum Vorschlag für einen künftigen Rahmen für nachhaltige Lebensmittelsysteme (FSFS) die Zustimmung des Qualitätskontrollgremiums der Kommission nicht erhalten, auch wenn dadurch keine Verzögerung bei der Vorlage des Vorschlags erwartet wird.
Das Rahmenwerk, das im dritten Quartal dieses Jahres erwartet wird, zielt darauf ab, den Übergang zu nachhaltigen Lebensmittelsystemen zu beschleunigen und zu erleichtern.
Laut Quellen innerhalb der Beratergruppe zur Nachhaltigkeit von Lebensmittelsystemen (AGSFS), die am Freitag (12. Mai) stattfand, erhielt die Folgenabschätzung zum Gesetz eine negative Stellungnahme des Regulatory Scrutiny Board (RSB), der unabhängigen Qualitätskontrolle Gremium innerhalb der Kommission, das das Kollegium der Kommissare berät.
Die Bedenken drehten sich hauptsächlich um die Verknüpfung des Rahmenwerks mit sektoraler und nationaler Gesetzgebung sowie um die Auswirkungen der Fragmentierung der Nachhaltigkeitsgesetzgebung und die Lücken, die das Rahmenwerk schließen würde, sagte die Quelle.
Die Bedenken drehten sich hauptsächlich um die Verknüpfung des Rahmenwerks mit sektoraler und nationaler Gesetzgebung sowie um die Auswirkungen der Fragmentierung der Nachhaltigkeitsgesetzgebung und die Lücken, die das Rahmenwerk schließen würde, sagte die Quelle.
Auch die Auswirkungen des Rahmens des Binnenmarkts und auf die verschiedenen politischen Optionen wurden als Anlass zur Sorge genannt, da diese als sehr „hochrangig“ eingestuft wurden.
Immer noch auf dem richtigen Weg?
Der Quelle zufolge erfordern die vom RSB geäußerten Vorbehalte keine weitere Datenerhebung. Die negative Stellungnahme bedeutet jedoch, dass der Berichtsentwurf überprüft und dem Vorstand erneut vorgelegt werden muss, bevor er fortfahren kann.
Es wird erwartet, dass die Stellungnahme Anfang Juni erneut eingereicht wird und eine zweite Stellungnahme Ende Juni erwartet wird.
Es wird jedoch nicht erwartet, dass die negative Stellungnahme Auswirkungen auf den Zeitplan des Vorschlags haben wird, so die Vertreterin der Kommission, die bei der Sitzung der Beratergruppe anwesend war, Alexandra Nikolakopoulou von der GD SANTE. Sie wies darauf hin, dass der Vorschlag noch im September veröffentlicht werden könne, sofern die nächste Stellungnahme positiv sei.
Die Frage des Zeitpunkts ist von entscheidender Bedeutung, wenn der Vorschlag vor den EU-Wahlen 2023 verabschiedet werden soll. Die Quelle fügte hinzu, dass dies die jüngste einer Reihe von Initiativen sei, die vom RSB abgelehnt wurden, was zu einer gewissen „Umstrukturierung“ der Arbeit der Kommission geführt habe.
Was wird als nächstes erwartet?
Um die Sache voranzubringen, wird die Kommission im Laufe des Sommers ein spezielles Stakeholder-Forum organisieren, um Grundsätze und Definitionen zu diskutieren. Der Vertreter erklärte jedoch, dass es sich hierbei nicht um eine Konsultation handele und daher die Ausarbeitung des Vorschlags nicht verzögern werde.
Sie fügten hinzu, dass die Gemeinsame Forschungsstelle (JRC) der Kommission auch Interessenvertreter befragen werde, um sie zu den Nachhaltigkeitsanforderungen für eine nachhaltige öffentliche Beschaffung zu konsultieren.
Die Kommission bot auch einige Klarstellungen zur Kennzeichnung an, die im Mittelpunkt eines durchgesickerten Entwurfs einer Folgenabschätzung stand, sowie zur Beziehung zwischen dem FSFS und dem Vorschlag zu umweltfreundlichen Angaben und bestätigte, dass das FSFS Vorrang haben würde.
Das heißt, wenn ein EU-Nachhaltigkeitslabel vorgeschlagen wird, würde dieses den Regeln zur Umweltkennzeichnung aus der Green-Claims-Initiative vorgehen.
Für Isabel Paliotta, politische Referentin beim Europäischen Umweltbüro (EEB), ist es „entmutigend“, von der negativen Meinung zu hören.
„Die Kommission muss einen tragfähigen Vorschlag für ein SFS-Gesetz veröffentlichen. Ohne einen übergreifenden Rahmen, der eine klare Richtung für die EU-Lebensmittelsysteme vorgibt, ist es schwer vorstellbar, wie die grundlegenden Verpflichtungen des „Farm to Fork“ erfüllt werden können“, sagte sie und forderte die Kommission auf, sich mit den vom RSB aufgeworfenen und vorliegenden Problemen zu befassen eine neue Beurteilung „so schnell wie möglich“.
Die Agrar- und Ernährungsindustrie will mitmachen
Die Nachricht kommt zu einem Zeitpunkt, an dem eine Koalition von Akteuren der Agrar- und Lebensmittelindustrie, angeführt vom EU-Landwirtschaftsverband COPA-COGECA und 30 weiteren wichtigen Branchenvertretern, ihre Kräfte gebündelt hat, um in einem am Freitag (12.) an die Kommission gerichteten Brief eine stärkere Beteiligung an der Gestaltung des Gesetzes zu fordern Dürfen).
Die Unterzeichner verweisen auf Bedenken hinsichtlich des „begrenzten laufenden Dialogs“ und stellen fest, dass angesichts der Komplexität des FSFS-Rahmens „eindeutiger Bedarf an einer ordnungsgemäßen Bewertung der damit verbundenen potenziellen Kosten und der Unterstützung für den Übergang“ besteht.
„Eine solche Bewertung „kann nicht ohne die Einbeziehung aller an der Wertschöpfungskette der Agrar- und Ernährungswirtschaft beteiligten Akteure vorgenommen werden“, heißt es in dem Brief, der ebenfalls während des Beratungstreffens vorgelegt wurde.
[Edited by Alice Taylor]
