Nils Muižnieks ist Direktor des Regionalbüros Europa von Amnesty International.
Ein dunkler Schatten hängt heute über dem Roten Platz.
Während Russland seinen jährlichen Tag des Sieges mit Paraden von Truppen und militärischer Ausrüstung begeht, reicht der Schatten, den seine Invasion in der Ukraine wirft, weit über die Grenzen der beiden Länder hinaus – und das nicht nur wegen der begangenen Kriegsverbrechen oder der Verwüstung so vieler Zivilisten.
Moskaus unerbittliches Vorgehen gegen die Menschenrechte stellt eine Herausforderung für das gesamte europäische Menschenrechtssystem dar.
Am 16. März hat der Europarat Russland nach seiner Invasion in der Ukraine ausgewiesen. Und am 16. September hört das Land auf, Vertragspartei der Europäischen Menschenrechtskonvention zu sein, was bedeutet, dass der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte die Überprüfung russischer Fälle im Zusammenhang mit Ereignissen, die nach diesem Datum stattfinden, einstellen wird.
Dies ist von enormer Bedeutung, nicht nur für die Zukunft des Landes, sondern auch für den Wiederaufbau der Rechtsordnung oder der kooperativen Beziehungen zu den Nachbarn.
Russlands Auseinandersetzung mit dem Europäischen Gerichtshof ist seit langem angespannt.
Kurz nach seinem Beitritt zum Europarat führte das Land einen brutalen zweiten Krieg in Tschetschenien, für den der Gerichtshof seitdem Hunderte von Urteilen gefällt hat. Allerdings wurden nur wenige dieser Urteile jemals umgesetzt, da viele davon ausgehen, dass die Sicherheitskräfte eine der Hauptsäulen des derzeitigen Regimes bilden.
In den letzten zehn Jahren haben sich die russischen Behörden auch zunehmend für Sexismus und Homophobie unter dem Deckmantel „traditioneller Werte“ eingesetzt und sich entschieden gegen die Umsetzung von Urteilen in dieser Angelegenheit gewehrt und dabei möglicherweise andere wie Aserbaidschan, Ungarn und die Türkei inspiriert
Sie protestierten, als das Gericht entschied, dass Geschlechterstereotypen die unterschiedliche Behandlung von Männern und Frauen bei der Elternzeit bei den Streitkräften nicht rechtfertigten. Sie ärgerten sich noch mehr, als der Gerichtshof feststellte, dass Gay Pride nicht verboten werden könne oder dass Gesetze, die die „Propaganda der Homosexualität“ unter Strafe stellen, gegen die Europäische Konvention verstoßen.
Die politische Verfolgung kritischer Stimmen ist eine weitere rote Linie, die zu lange überschritten wurde. Fälle, die mit dem restriktiven und manchmal mörderischen Vorgehen des Kremls gegenüber der politischen Opposition in Verbindung gebracht wurden, gehören zu den sensibelsten.
Wenn man sich die Akten des Gerichts ansieht, kann man die Namen aller wichtigen Oppositionellen sehen, und Russlands Unnachgiebigkeit bei der Durchsetzung dieser Urteile hat vielleicht einmal mehr andere Nationen wie die Türkei ermutigt, die ebenfalls regelmäßig Kritiker inhaftiert, um sie zum Schweigen zu bringen.
Eine weitere wichtige Gruppe von Fällen, die dringend auf eine Entscheidung des Gerichtshofs warten, war das sogenannte „Foreign Agents Law“ von 2012. Dieses Gesetz, das willkürliche Beschränkungen auferlegte und implizierte, dass NGOs Spione und Verräter sind, signalisierte den Beginn sehr schwieriger Zeiten für die russische Zivilgesellschaft, und der Europarat kann nicht länger unbeteiligt bleiben, wenn ähnliche Gesetze anderswo verabschiedet werden.
Schließlich stellte Russlands Verfassungsgericht 2015 fest, dass Urteile des Straßburger Gerichtshofs nur dann umgesetzt werden könnten, wenn sie mit der russischen Verfassung vereinbar seien, was dem Land erlaubte, bestimmte Entscheidungen für „nicht vollstreckbar“ zu erklären. Aber auch diese Herausforderung des Systems stieß wieder nur auf milde Kritik, was zweifellos die Entschlossenheit anderer bestärkte, den europäischen Menschenrechtsrahmen auf ähnliche Weise zu untergraben.
Wie die Generalsekretärin von Amnesty International, Agnes Callamard, am Freitag vor einem Publikum in Kiew sagte: „Russlands Aggression fordert uns alle heraus.“
Der Europäische Gerichtshof muss jetzt nicht nur alle Fälle prüfen, die sich aus der Invasion der Ukraine ergeben, sondern auch diejenigen, die Beziehungen zu anderen Nachbarländern betreffen, die im Allgemeinen aus Russlands Versuchen resultieren, seine sogenannten „abtrünnigen Gebiete“, einschließlich Transnistrien und Abchasien, zu kontrollieren und Südossetien, Donbass und anderswo in der Ukraine.
Es ist wichtig, dass die Mitglieder des Europarates aktiv werden, um Finanzierungslücken zu schließen, da Russland einen wichtigen Beitrag zum Gesamthaushalt geleistet hat. Und sie muss nach kreativen Wegen suchen, um die russische Zivilgesellschaft in Zukunft zu unterstützen und beispielsweise sicherzustellen, dass Menschen, die aufgrund ihrer Menschenrechtsarbeit unmittelbar von einer Inhaftierung bedroht sind, in den Mitgliedsländern Schutz suchen können.
Eine wichtige Lektion für die Zukunft des Rates ist, dass ein schrumpfender zivilgesellschaftlicher Spielraum nicht akzeptabel ist. Daher sollte dem Ausschluss Russlands die stärkste Entschlossenheit folgen, politische Repression und andere Formen des harten Vorgehens gegen abweichende Meinungen oder grundlegende Freiheiten in anderen Mitgliedsländern – einschließlich Ungarn und Polen – anzugehen.
Glücklicherweise gibt es jetzt endlich eine gewisse Bewegung hin zur Einberufung eines Gipfels, um den weiteren Weg nach dem Ausschluss Russlands aus dem Rat festzulegen. Aber vor jedem Gipfeltreffen ist es wichtig, eine Rückschau durchzuführen und alle roten Linien zu betrachten, die Russland im Laufe der Jahre und bis zum aktuellen Krieg überschritten hat. Eine solche Übung könnte dazu beitragen, die von anderen Mitgliedern begangenen Übertretungen aufzuzeigen, und auch zu einer kollektiven erneuten Verpflichtung führen, die Menschenrechte in Zukunft wirksamer zu wahren.
Aber vor diesem düsteren Hintergrund müssen wir immer noch an eine Post-Putin-Generation denken, die versucht, ein Russland wieder aufzubauen, das die Menschenrechte achtet, ein Russland mit einer gewissen Aussicht, dem Europarat wieder beizutreten. Dieses Russland wird sowohl seine vergangenen als auch seine andauernden Verletzungen angehen und gleichzeitig neue Beziehungen zu seinen Nachbarn aufbauen müssen. Und wenn das Land dieses dunkle Kapitel seiner Geschichte endlich hinter sich lässt, muss der Europarat bereit sein, es auf dem Weg zurück zu Gerechtigkeit und Menschenrechten willkommen zu heißen.