Das oberste EU-Gericht hat am Donnerstag entschieden, dass Polens umstrittenes Disziplinarverfahren für Richter gegen europäisches Recht verstößt – ein Urteil, das nur einen Tag ergeht, nachdem ein polnisches Gericht die Vormachtstellung des EU-Rechts in Frage gestellt hatte.
Die Anhäufung konkurrierender Gerichtsentscheidungen hat die Besorgnis über einen Verbleib Warschaus in der europäischen Rechtsordnung rapide verstärkt und die Angst vor einem „legalen Polexit“ aufkommen lassen.
Das Urteil vom Donnerstag tadelte Polen wegen eines 2017 errichteten Gremiums mit der Befugnis, Richter zu disziplinieren.
Der Gerichtshof sagte, der polnischen Kammer – formell als Disziplinarkammer des Obersten Gerichtshofs bezeichnet – fehle es an Garantien für „Unabhängigkeit und Unparteilichkeit“. Außerdem könne das Disziplinarregime dazu genutzt werden, Druck auf Richter auszuüben.
Das oberste Gericht der EU erklärte außerdem, dass die Disziplinierung polnischer Richter, die sich in Vorabentscheidungsersuchen an den Gerichtshof wenden, das System der justiziellen Zusammenarbeit der EU untergräbt.
Das Urteil ergeht einen Tag, nachdem der Gerichtshof eine separate Anordnung erlassen hat, in der Polen angewiesen wird, die Anwendung nationaler Vorschriften in Bezug auf die Kammer auszusetzen, nachdem er im April eine ähnliche einstweilige Anordnung erlassen hatte.
Stunden später erklärte das polnische Verfassungsgericht, dass die Anwendung von einstweiligen Maßnahmen des Gerichtshofs in Bezug auf die Justiz verfassungswidrig sei – im Wesentlichen stellte es die Autorität des luxemburgischen Gerichts direkt in Frage.
Das Berlaymont hat Polen wiederholt aufgefordert, das EU-Recht zu respektieren, und hat dies am Donnerstag erneut getan.
„Die Kommission ist zutiefst besorgt über die Entscheidung des polnischen Verfassungsgerichts“, sagte ein Sprecher bei einem Briefing am Mittag. „Diese Entscheidung bekräftigt unsere Bedenken hinsichtlich der Rechtsstaatlichkeit in Polen.“
Der Sprecher fügte hinzu: „Die EU hat Vorrang vor nationalem Recht und alle Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs – einschließlich der Anordnungen einstweiliger Maßnahmen – sind für die Behörden der Mitgliedstaaten und die nationalen Gerichte bindend.“
Der Streit kommt daher, dass das polnische Verfassungsgericht separat einen Antrag des polnischen Premierministers Mateusz Morawiecki prüft, die Verfassungsmäßigkeit von Teilen der EU-Verträge zu überprüfen – ein Antrag der Europäischen Kommission, der ihn zum Rücktritt aufgefordert hat.
Doch trotz zunehmender Spannungen um die Unabhängigkeit der polnischen Justiz und die Bereitschaft des Landes, europäisches Recht anzuwenden, verlässt sich Polen immer noch darauf, dass das Europäische Gericht einige seiner Interessen wahrt.
Das luxemburgische Gericht hat am Donnerstag eine Berufung Deutschlands in einem Fall abgewiesen, in dem sich das Gericht in einem Streit um den Zugang zur deutschen OPAL-Gaspipeline auf die Seite Polens gestellt hatte.
Morawiecki verteidigte jedoch den Ansatz seiner Regierung.
„Wir haben die Justizreform auf Lösungen gestützt, die denen in anderen europäischen Ländern sehr ähnlich oder identisch sind“, sagte der Premierminister dem Nachrichtenportal Onet als Reaktion auf das Luxemburger Urteil.
„Ich kann nicht zulassen, dass Polen schlechter behandelt und diskriminiert wird“, fügte er hinzu.