Die erste Reaktion der Europäischen Union auf das US-Förderprogramm sei kein Ersatz für eine Strategie zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit, schreibt Stefano Mallia.
Stefano Mallia ist Vorsitzender der Gruppe Arbeitgeber im Europäischen Wirtschafts- und Sozialausschuss.
Letzte Woche präsentierte die Europäische Kommission ihre erste Reaktion auf das beispiellose Klimapaket von US-Präsident Joe Biden, den Inflation Reduction Act, der die amerikanische Industrie mit Subventionen in Höhe von 369 Milliarden US-Dollar unterstützt.
Der Vorschlag erfüllt viele Kriterien – berechenbarer regulatorischer Rahmen, Zugang zu Finanzierung, angemessene qualifizierte Arbeitskräfte und offene Handelsagenda – aber nach einer ersten Bewertung sind sich die EU-Arbeitgeber einig, dass er noch in Arbeit ist, wenn wir langfristige Wettbewerbsfähigkeit erreichen wollen.
Obwohl der Plan ein Erwachen zu der entscheidenden Rolle zeigt, die die Kommission spielen sollte, um Europa aus seiner langjährigen Wettbewerbskrise zu führen, haben die EU-Arbeitgeber anhaltende Bedenken, die von den EU-Führungsspitzen auf einem Gipfel in dieser Woche angegangen werden müssen.
Zuallererst sollten wir den anderen Teil der Gleichung nicht vergessen, die digitaler Übergang. Auch dem muss Sichtbarkeit und Bedeutung beigemessen werden.
Zweitens ist es sinnvoll, darauf hinzuweisen, dass Subventionen allein nicht ausreichen. Das eigentliche Problem der IRA ist nicht nur die Höhe der Subventionen, die tatsächlich geringer sind als das, was der EU-Haushalt und andere Fonds bieten, sondern vielmehr die Kombination aus Subventionen und den niedrigen Energiepreisen in den USA. Beides zusammen macht die IRA problematisch.
Hinzu kommt die vergleichsweise geringe Produktivität der EU-Industrien und wir stehen in der Tat vor einer sehr gefährlichen Situation für die europäische Wirtschaft.
Lassen Sie mich das sagen Subventionen können giftig sein. Sie haben die EU-Länder bereits gespalten und werden letztendlich zur Fragmentierung des Binnenmarkts, zu schädlichen Rassen führen und die regionale Entwicklung schwächen. Wir laufen auch Gefahr, dass die „vorübergehende“ Lockerung der Beihilferegeln zu einer Art Dauerzustand wird.
In den letzten drei Jahren haben wir erlebt, dass zeitlich begrenzte Maßnahmen als Reaktion auf neue Krisen länger als erwartet andauern, und das sollte vermieden werden.
Drittens scheint der Plan der Kommission auf einem altmodischen „Pick-the-Winner“-Ansatz zu beruhen. Es deutet auf ein Szenario hin, in dem politische Entscheidungsträger auf der Grundlage einer sektorspezifischen Analyse und unter Berücksichtigung der gesamten Liefer- und Wertschöpfungsketten Ziele für die industrielle Kapazität festlegen und so festlegen würden, welche Unternehmen für regulatorische und finanzielle Unterstützung bevorzugt werden.
Der Begriff „Cleantech-Sektor“ ist bereits willkürlich, da die grüne Wende in allen Branchen und allen Arten von Unternehmen stattfindet. Ich nahm an, dass diese Art des Denkens vor langer Zeit tot und begraben sei.
Offensichtlich lag ich falsch.
Wir alle wissen, wo das Problem liegt: Es ist die Wettbewerbsfähigkeit.
Diverse Datensätze haben uns immer wieder vor Augen geführt, dass das globale Wachstum im vergangenen Jahrzehnt vor allem außerhalb der EU stattgefunden hat – in Asien und insbesondere in China. Der weltweite Anteil der EU am BIP ist von 25 % im Jahr 1990 auf 17 % im Jahr 2020 zurückgegangen.
Zwischen 2014 und 2019, Europäische Unternehmen wuchsen im Durchschnitt 40 % langsamer als ihre US-Pendants und gaben 40 % weniger für F&E aus. Dies spiegelt sich auch in der Generierung neuer Technologien wider. Die USA übertreffen Europa in allen Klassen von Querschnitts- oder Spitzentechnologien.
Natürlich ist es dringend notwendig, Boden gut zu machen, und der Übergang zur Green Economy bietet uns eine solche Gelegenheit. Aber Wettbewerbsfähigkeit und die Schaffung von Arbeitsplätzen müssen zu einer Lebensweise und zu einem zentralen Bestandteil unserer Politikgestaltung werden. Aus diesem Grund plädieren EU-Arbeitgeber für a Wettbewerbsfähigkeitsagenda.
Seit dem Ende der Lissabon-Agenda im Jahr 2010 ist die Wettbewerbsfähigkeit von der EU-Landkarte verschwunden.
Niemand bestreitet, dass diese Strategie ihre Mängel hatte, aber ihr Ziel war auch in Stein gemeißelt: die EU „zur wettbewerbsfähigsten und dynamischsten wissensbasierten Wirtschaft der Welt zu machen, die zu nachhaltigem Wirtschaftswachstum mit mehr und besseren Arbeitsplätzen und größerem sozialen Zusammenhalt fähig ist “.
Die meisten Ziele wurden nicht erreicht, weil wir die strukturellen Probleme, die uns bis heute verfolgen, nicht angegangen sind.
Was wir brauchen, ist der politische Wille, die Wettbewerbsfähigkeit endlich an erste Stelle zu setzen, denn auf die Wettbewerbsfähigkeit kommt es an.
Hier ist, was wir brauchen und wollen. Um die Verlagerung unserer Unternehmen zu vermeiden, brauchen wir viel schnellere und einfachere Genehmigungsverfahren für den Bau sauberer und erschwinglicher Haushaltsenergiekapazitäten, aber nicht nur für Clean-Tech-Industrien, für alle Sektoren.
Auch die formellen Voraussetzungen für die Einstellung von Personal aus Drittstaaten müssen neu bewertet und adressiert werden, um Zugang zu adäquatem Personal zu haben.
Es besteht die eindeutige Notwendigkeit, Marktbarrieren zu beseitigen und zu vermeiden, dass weitere Belastungen für Unternehmen geschaffen werden. Zu lange wurden Unternehmen als selbstverständlich hingenommen und aufgefordert, sich mit unrealistischen regulatorischen und administrativen Rahmenbedingungen auseinanderzusetzen.
Aus diesem Grund steht die Überprüfung der Wettbewerbsfähigkeit, die wir Arbeitgeber seit zwei Jahren fordern, endlich auf der Tagesordnung der Kommission, und wir freuen uns, dass diese Idee ein integraler Bestandteil der ersten Säule des Plans ist – eine vorhersehbare und vereinfachte regulatorisches Umfeld.
Dies gilt auch für Mitgliedstaaten, die die gemeinsamen EU-Vorschriften strikt umsetzen und durchsetzen müssen und auf nationales Goldplating oder die Einführung nationaler Vorschriften verzichten müssen, die schlimmstenfalls im Widerspruch zu EU-Vorschriften stehen, wie die kürzlich von Frankreich und Spanien verabschiedete Gesetzgebung, die dies verhindert Europäische Einzelhandelsallianzen trotz ihrer klaren, unbestreitbaren Vorteile.
Während wir den 30th Jahrestag des Binnenmarktes wissen wir alle, dass er das Kronjuwel der EU bleibt. Es gibt jedoch eine Reihe fehlender Edelsteine.
Der Kommissionsvorschlag für einen grünen Industrieplan zeigt einen Weg nach vorn auf, der jedoch noch einiger Arbeit bedarf. Als europäische Arbeitgeber sind wir davon überzeugt, dass es uns mit dem richtigen politischen Willen und der richtigen Vision gelingen wird, ein wirklich wettbewerbsfähiges Europa aufzubauen, das Wohlstand für alle schafft.