Der hektische Gesetzgebungsplan des Kongresses, kurz erklärt

Am Montag beginnen die Demokraten einen der chaotischsten Legislativsprints der jüngsten Vergangenheit. Angesichts einer drohenden Schließung der Regierung sagte die Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi (D-CA), am Samstag, dass drei wichtige Gesetzesvorlagen, darunter das 3,5 Billionen Dollar schwere Versöhnungspaket von Präsident Joe Biden, in der kommenden Woche „verabschieden“ werden müssen.

Dieser Zeitplan bedeutet, dass die nächste Woche für Bidens legislative Agenda entscheidend sein könnte, aber alle drei Gesetzentwürfe stehen im Kongress vor einem komplizierten Weg.

“Die nächsten Tage werden eine Zeit der Intensität”, sagte Pelosi in einem Brief an ihre Fraktion am Samstag. „Wir haben eine CR an den Senat geschickt und warten auf ihre Maßnahmen, um eine Abschaltung zu vermeiden. Wir müssen das BIF verabschieden, um das Auslaufen der Finanzierung für den Landverkehr am 30. September zu vermeiden. Und wir müssen den Zeitplan einhalten, um das Versöhnungsgesetz zu verabschieden, damit wir besser aufbauen können.“

Die vorgeschlagene fortlaufende Resolution (CR) würde die Regierung bis Dezember finanzieren und eine Abschaltung inmitten einer anhaltenden Pandemie verhindern. Die Demokraten haben dieser Resolution auch eine entscheidende Maßnahme zur Anhebung der Schuldenobergrenze beigefügt.

Das parteiübergreifende Infrastrukturgesetz (BIF), das den Senat letzten Monat mit Unterstützung von 19 Republikanern und jedem Demokraten verabschiedet hat, sieht neue Ausgaben in Höhe von 550 Milliarden US-Dollar vor und würde dringend benötigte Mittel in Straßen, öffentliche Verkehrsmittel, ländliches Breitband und andere Bereiche lenken. Und ein Versöhnungspaket in Höhe von 3,5 Billionen US-Dollar, das die Demokraten als Build Back Better Act bezeichnet haben, enthält wichtige Teile der Biden-Agenda, die aus dem parteiübergreifenden Abkommen gestrichen wurden. Wenn der Gesetzentwurf in seiner vorgeschlagenen Form verabschiedet würde, würde er neue Sozialprogramme wie den universellen Vorkindergarten finanzieren, grüne Arbeitsplätze schaffen, um den Klimawandel zu bekämpfen, und eine Steuergutschrift für Kinder ausweiten, die bereits Millionen aus der Armut befreit hat.

Aber selbst für sich allein würde jedes Gesetz einige Hürden überwinden müssen, um durch einen eng gespaltenen Kongress zu kommen. Hinzu kommt eine innerparteiliche Spaltung zwischen den progressiven und zentristischen Flügeln der Demokratischen Partei wegen des ehrgeizigen Versöhnungsgesetzes sowie der von Pelosi am Samstag skizzierten knappen Frist, und die Dinge sehen noch schwieriger aus.

Konkret sind das eng verknüpfte parteiübergreifende Infrastrukturgesetz und das Versöhnungspaket so miteinander verflochten, dass das eine möglicherweise nicht ohne das andere durchkommt und die CR im Senat mit eigenen Schwierigkeiten konfrontiert ist.

Ein Kampf um die Schuldenobergrenze mit hohem Einsatz

Zu den dringendsten Problemen, mit denen sich der Kongress in dieser Woche konfrontiert sieht, gehört die sich abzeichnende Aussicht auf eine teilweise Schließung der Regierung. Da das Bundesfinanzjahr am 30. September endet, muss der Kongress bis dahin die fortlaufende Resolution verabschieden und eine dritte Abschaltung in ebenso vielen Jahren verhindern.

Dies könnte jedoch in diesem Jahr besonders schwer zu erreichen sein. Die CR, die letzte Woche das Repräsentantenhaus verabschiedet hat, enthält auch eine Maßnahme zur Anhebung der Schuldenobergrenze der Bundesregierung vor einer separaten Frist im Oktober – etwas, das die Republikaner im Senat abgelehnt haben, obwohl sie dreimal für eine Anhebung der Schuldenobergrenze gestimmt haben, während der ehemalige Präsident Donald Trump im Amt war Büro.

Wenn eine Resolution nicht rechtzeitig verabschiedet wird und die Regierung teilweise abschaltet, könnten die Auswirkungen aufgrund der anhaltenden Pandemie besonders schwerwiegend sein.

„Die schlimmste Zeit der Welt, zu der wir die Regierung schließen wollen, ist mitten in einer Pandemie, bei der sich täglich 140.000 Menschen infizieren und 2.000 Menschen pro Tag sterben“, sagte Anthony Fauci, der führende Experte für Infektionskrankheiten des Landes, dem Washington Post letzte Woche. “Das ist die Zeit, in der die Regierung mit Hochdruck daran arbeiten soll, dies anzugehen.”

Die nahende Schuldenobergrenze erhöht auch den Einsatz der kommenden Woche für die Demokraten im Kongress.

Wenn der Kongress die Schuldenobergrenze nicht anhebt, berichtete NPR letzte Woche, könnten die USA mit ihren Schulden zahlungsunfähig werden, was potenziell seismische Auswirkungen auf die US-Wirtschaft hätte.

„Wir würden aus dieser Krise als dauerhaft schwächere Nation hervorgehen“, warnte Finanzministerin Janet Yellen Anfang dieses Monats in einem Kommentar des Wall Street Journal und wies darauf hin, dass der gute Ruf der USA, ihre Rechnungen zu bezahlen, auch geopolitische Bedeutung habe.

Sollte das Land Mitte Oktober in Zahlungsverzug geraten, wenn seine Barreserven und seine Kreditkapazität erschöpft sind, würde die Kreditaufnahme teurer – und diese Belastung würde auf die normalen Amerikaner fallen, von denen viele bereits aufgrund der durch Covid-19 verursachten Wirtschaftskrise zu kämpfen haben .

Experten warnen auch davor, dass ein Zahlungsausfall der USA eine neue Finanzkrise auslösen könnte: Die darauffolgende Rezession könnte laut Washington Post zu einem Anstieg der Arbeitslosigkeit auf 9 Prozent und einem Verlust von bis zu 15 Billionen Dollar an Haushaltsvermögen führen.

Trotz der katastrophalen Auswirkungen eines möglichen US-Bankrotts hat der Minderheitenführer im Senat, Mitch McConnell (R-KY), signalisiert, dass er die Demokraten zwingen will, bei der Schuldenobergrenze allein zu gehen, selbst um den Preis, dass die Regierung geschlossen wird, indem sie die Unterstützung für den vorgeschlagenen Finanzierungsbeschluss.

„Wir haben keine geteilte Regierung. Demokraten brauchen unsere Hilfe nicht“, sagte er Anfang des Monats in einer Erklärung. „Sie haben jedes Instrument, um die Schuldengrenze selbst anzugehen: denselben Parteiprozess, den sie im März verwendet haben, um die Inflationsausgaben zu rammen, und planen bereits, diesen Herbst wieder zu verwenden.“

Obwohl das technisch richtig ist – Demokraten könnten denselben Versöhnungsprozess verwenden, den sie verfolgen, um das 3,5 Billionen Dollar teure Ausgabengesetz zu verabschieden, um die CR nur mit demokratischen Stimmen zu verabschieden – hat ein wichtiges Mitglied des demokratischen Hauses bereits angedeutet, dass diese Option vom Tisch sein könnte .

Laut Jake Sherman von Punchbowl News, Rep. John Yarmuth (D-KY), der Vorsitzende des Haushaltsausschusses des Repräsentantenhauses, sagte letzte Woche, dass „seine Mitarbeiter zu dem Schluss gekommen sind, dass es nicht genug Zeit gibt, um das Versöhnungsgesetz zu ändern ODER ein eigenständiges Gesetz zu verfassen, um das Gesetz aufzuheben Schuldengrenze“.

Das bedeutet, dass die derzeitige CR, die das Haus bereits verabschiedet hat, der einzige praktikable Mechanismus sein könnte, um sowohl die Regierung zu finanzieren als auch eine Schuldenkrise vor Ablauf der Frist abzuwenden.

Dennoch scheint McConnell bereit zu sein, jede CR zu blockieren, die eine Erhöhung der Schuldenobergrenze beinhaltet, obwohl er sagte, seine Konferenz würde eine „saubere fortgesetzte Lösung“ ohne die Schuldenobergrenze unterstützen. Diese Alternative lässt die Demokraten jedoch immer noch mit der Frage zurück, was mit der Erhöhung der Schuldenobergrenze zu tun ist, wenn man bedenkt, dass es jetzt zu spät sein könnte, um andere Wege zu gehen, und dies könnte zu einer unsicheren Woche auf dem Capitol Hill führen.

Dennoch hat Pelosi signalisiert, dass die CR rechtzeitig fertig wird. “Was auch immer es ist, wir werden bis zum 30. September einen CR haben, der beide Häuser passiert”, sagte sie am Donnerstag auf einer Pressekonferenz.

Für die Demokraten im Kongress könnte noch viel schief gehen

Zusätzlich zu den Komplikationen, die McConnells Haltung zur Schuldenobergrenze mit sich bringt, stehen die Demokraten vor einem innerparteilichen Kampf um das damit verbundene parteiübergreifende Infrastrukturgesetz und das vorgeschlagene Versöhnungspaket.

Im Senat haben sich Sens. Kyrsten Sinema (D-AZ) und Joe Manchin (D-WV) beide gegen die 3,5 Billionen Dollar gewehrt, wobei Manchin Anfang dieses Monats in einem Leitartikel des Wall Street Journal unmissverständlich sagte, dass er nicht dafür stimmen würde eine Rechnung mit diesem Preisschild.

Alle 50 demokratischen Stimmen im Senat werden jedoch benötigt, um die Versöhnungsmaßnahme zu verabschieden, was ihre Unterstützung jedoch kritisch macht.

Sinema ihrerseits hatte im Juli ihren Widerstand kundgetan, sich dann aber für Verhandlungen offen gezeigt. In den letzten Wochen hat sich Sinema mit Biden getroffen, um den Gesetzentwurf zu besprechen, und laut Politico hängt ihre weitere Unterstützung für die Aussöhnung von der Verabschiedung des parteiübergreifenden Infrastrukturgesetzes durch das Repräsentantenhaus am Montag ab.

Sinemas Position bringt die Demokraten im Kongress in eine deutliche Zwickmühle, da die Progressiven im Repräsentantenhaus sagen, dass sie das Infrastrukturgesetz nicht unterstützen werden, bis der Kongress auch das größere, progressivere Versöhnungsgesetz vorantreibt, und Pelosi mit einem äußerst engen demokratischen Spielraum in der Haus.

Das bedeutet, dass die Stimmen für die Verabschiedung des parteiübergreifenden Abkommens möglicherweise nicht vorhanden sind, wenn das Versöhnungsgesetz nicht damit einhergeht – oder zumindest wetten die Progressiven des Hauses darauf. Progressive Führer wie die Abgeordnete Pramila Jayapal (D-WA), die Vorsitzende des Congressional Progressive Caucus, hoffen, ihre Unterstützung für das parteiübergreifende Abkommen als Druckmittel nutzen zu können, um auch das ehrgeizigere Versöhnungsgesetz voranzutreiben.

Ab Sonntag ist unklar, wann das Haus über das parteiübergreifende Infrastrukturpaket abstimmen wird. Jayapal hat genannt Sie glaubt nicht, dass es am Montag eine Abstimmung geben wird, und Pelosi lehnte es ab, einen bestimmten Tag in einem Sonntagsinterview mit George Stephanopoulos von ABC anzubieten, und sagte, dass “wir das Gesetz diese Woche verabschieden werden”.

„Ein Deal ist ein Deal“, Jayapal am Sonntag getwittert. “Wir verabschieden das Infrastrukturgesetz nicht, ohne den Build Back Better Act zu verabschieden, der in Kinderbetreuung, Klimaschutz, bezahlten Urlaub, Wohnen, Gesundheitsversorgung, Bildung und einen Fahrplan zur Staatsbürgerschaft investiert.”