Das Government Accountability Office forderte in einem aktuellen Bericht den Kongress auf, eine bundesstaatliche Blockchain-Verordnung zu verabschieden, um Lücken im aktuellen Regulierungssystem zu schließen.
Ein Problem besteht darin, dass die Securities and Exchange Commission zwar die Aufsicht über Kryptowährungen übernommen hat, die sich wie Wertpapiere verhalten, das GAO jedoch feststellte, dass es keine bundesstaatliche Finanzaufsichtsbehörde mit der umfassenden Befugnis gibt, den Spotmarkt für Krypto-Assets zu regulieren, die keine Wertpapiere sind. Dies ist Teil des größeren Problems, auf das hingewiesen wurde, nämlich dass es eine wahre Galaxie von Krypto-Vorschriften von einer Vielzahl unterschiedlicher Regulierungsbehörden gibt: Nicht nur die SEC, sondern auch die Commodity Futures Trading Commission, das Financial Crimes Enforcement Network, das Consumer Financial Protection Bureau und die Federal Reserve haben alle ihre eigenen Vorschriften für Kryptowährungen und andere digitale Vermögenswerte.
Ein weiterer Grund seien laut GAO die Lücken in der Regulierungsbehörde für Stablecoins (Krypto-Assets, die einen stabilen Wert im Vergleich zu einer Fiat-Währung wie dem US-Dollar haben sollen). Darin wurde darauf hingewiesen, dass die Emittenten von Stablecoins häufig angeben, dass ihre Stablecoins durch Währungsreserven gedeckt sind, es jedoch keine einheitlichen Standards für die Höhe und Risiken der Reserven oder für die öffentliche Offenlegung von Reserven gibt, was das Risiko erhöht, dass eine Stablecoin möglicherweise nicht in der Lage ist, ihren Wert zu halten und Rücknahmeanträgen der Benutzer nicht nachzukommen.
Das GAO stellte außerdem fest, dass es offenbar keinen angemessenen Rahmen für den Umgang mit DeFi-Produkten wie dezentralen Börsen oder Kreditplattformen gibt. Während aktuelle Iterationen stärker zentralisiert sind, als der Name vermuten lässt, was regulatorische Maßnahmen gegen sie ermöglicht, stellte das GAO fest, dass mit der Zeit und der zunehmenden Streuung dieser Produkte immer weniger klar wird, wie die Vorschriften für DeFi-Produkte gelten und wie die Regulierungsbehörden folglich die Risiken dieser Produkte angehen können. Diese Risiken nehmen zu, da DeFi-Produkte immer stärker in das Kryptowährungs-Ökosystem und die Weltwirtschaft insgesamt verstrickt werden. Das GAO stellte fest, dass diese Risiken wahrscheinlich mehrere Gerichtsbarkeiten gleichzeitig umfassen.
Vor diesem Hintergrund forderte das GAO, dass der Kongress Gesetze verabschieden sollte, die diese Regulierungslücken schließen.
„Der Kongress sollte Gesetze erwägen, die eine Bundesregulierungsbehörde benennen, die für eine umfassende Regulierungsaufsicht über Spotmärkte für nicht sichere Krypto-Assets sorgt, einschließlich Anforderungen, die Anleger vor Betrug und Marktmanipulation schützen und die Marktintegrität fördern sollen „, heißt es in der Schlussfolgerung des Berichts.
In der Zwischenzeit empfahl das GAO den Regulierungsbehörden außerdem, gemeinsam mit anderen Regulierungsbehörden einen bestehenden formellen Koordinierungsmechanismus einzurichten oder anzupassen.
„Wir sind uns bewusst, dass sich die Finanzaufsichtsbehörden des Bundes über verschiedene Stellen koordiniert und unbehandelte Risiken im Zusammenhang mit Krypto-Assets identifiziert und in einigen Fällen auch auf diese Risiken reagiert haben. Allerdings haben die bisherigen Koordinierungsbemühungen der Regulierungsbehörden die von Krypto-Assets ausgehenden Risiken nicht immer rechtzeitig berücksichtigt. Wir sind der Ansicht, dass ein formeller Koordinierungsmechanismus, der sich auf die gemeinsame Identifizierung von Risiken, die von Blockchain-bezogenen Produkten und Dienstleistungen ausgehen, und die Formulierung zeitnaher regulatorischer Reaktionen konzentriert, den Schutz für Verbraucher und Investoren verbessern, illegale Finanzierungen und Bedrohungen der Finanzstabilität abmildern und verantwortungsbewusstes Handeln fördern könnte.“ Innovation und US-Wettbewerbsfähigkeit”, heißt es in dem Bericht.