Die Staats- und Regierungschefs der EU und Afrikas haben am Freitag (18. Februar) am Ende eines zweitägigen Gipfels in Brüssel eine Reihe von Zusagen gemacht, um einen gerechten Zugang zu Impfstoffen zu gewährleisten. Es wurde jedoch keine Entscheidung über die Aufhebung der Rechte an geistigem Eigentum getroffen.
Die Sicherstellung eines „fairen und gleichberechtigten Zugangs zu Impfstoffen“ stand ganz oben auf der Tagesordnung des sechsten EU-AU-Gipfels.
Die Abschlusserklärung versprach Maßnahmen mit einer Reihe von Initiativen, darunter die Bekräftigung der Zusage der EU, Afrika in Abstimmung mit der Plattform des Africa Vaccine Acquisition Task Team (AVATT) bis Mitte 2022 mindestens 450 Millionen Impfstoffdosen zur Verfügung zu stellen.
„Team Europe“ – der Name, den die EU gewählt hat, um die Bemühungen von Drittländern bei der Bekämpfung der Pandemie zu unterstützen – sagte außerdem zu, mehr als 3 Milliarden US-Dollar (2,65 Milliarden Euro, das entspricht 400 Millionen Impfstoffdosen) für die COVAX-Fazilität und die Impfung bereitzustellen dem afrikanischen Kontinent.
Das „Team Europe“ plant außerdem, 425 Millionen Euro zu mobilisieren, um das Impftempo zu beschleunigen und eine effiziente Verteilung, die Ausbildung medizinischer Teams und die Analyse- und Sequenzierungskapazität in Abstimmung mit dem Africa CDC zu unterstützen.
„Im Bereich Gesundheit haben wir eingehende Diskussionen darüber geführt, wie wir bei der Entwicklung und Herstellung von Impfstoffen in Afrika pragmatisch und effektiv vorgehen können“, sagte der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel, auf der abschließenden Pressekonferenz.
Moussa Faki Mahamat, der Vorsitzende der AU-Kommission, fügte hinzu:
„Wir haben 1,3 Milliarden Menschen [on our continent], wir können nicht herumsitzen und warten, bis wir Impfstoffe importieren können. (…) Wir haben eine afrikanische Agentur, die gerade gegründet wurde. Wir haben Africa CDC, das bei Pandemien arbeitet. Wir haben die Instrumente. Mit der Unterstützung unserer Freunde sollten diese Probleme auf lokaler Ebene gelöst werden.“
„Kurz gesagt (…) Ich denke, dieser Gipfel ist der einzige, bei dem wir wirklich eine andere Art von Diskussion hatten. Wir hatten eine offene Diskussion“, fuhr Mahamat fort.
Sall aus dem Senegal betonte auch die Notwendigkeit von Maßnahmen gegen Krebs und sagte, dass „wir in der Hälfte der afrikanischen Länder keine Einrichtungen für Strahlentherapie haben“.
Technologietransfer in sechs afrikanischen Ländern
Ein weiteres viel diskutiertes Gesundheitselement war der Technologietransfer.
Am Freitagmorgen veranstalteten die Weltgesundheitsorganisation und ihr Direktor Tedros Adhanom Ghebreyesus eine „Zeremonie“ mit den Leitern der EU-Institutionen neben dem französischen Präsidenten Emmanuel Macron und dem südafrikanischen Präsidenten Cyril Ramaphosa.
Sie kündigten an, dass Ägypten, Kenia, Nigeria, Senegal, Südafrika und Tunesien die ersten sechs Empfänger der Technologie sein würden, die zur Herstellung von mRNA-Impfstoffen in Afrika vom südafrikanischen Technologiezentrum benötigt wird.
„Anfangs sie [the chosen countries] wird von dieser Technologie, Schulung und dem gesamten regulatorischen Umfeld profitieren, das für diese Art von Prozess erforderlich ist. Das einzige Thema, mit dem wir uns befassen müssen, sind geistige Eigentumsrechte“, sagte Sall.
IP-Verzichtserklärungen verfolgten den Gipfel
Im Vorfeld des Gipfels gab es große Erwartungen darüber, ob die Gespräche zu einem vorübergehenden Verzicht auf geistige Eigentumsrechte (IP) an Impfstoffen führen könnten, eine Idee, der sich die EU bisher widersetzt hat. Auf dem Gipfel wurde keine Lösung gefunden.
Laut der Abschlusserklärung des Gipfels verpflichteten sich die AU und die EU, sich „konstruktiv für eine Einigung über eine umfassende WTO-Antwort auf die Pandemie einzusetzen, die sowohl handelsbezogene als auch geistige Eigentumsaspekte umfasst“.
„Wir haben verschiedene Wege, um dieses Ziel zu erreichen. Zwischen diesen beiden Wegen muss eine Brücke geschlagen werden“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und sprach von „einer sehr guten, intensiven und konstruktiven Diskussion zur Frage der TRIPS-Verzichtserklärung“.
Die beiden Führungskräfte werden zusammenarbeiten und spätestens im Frühjahr eine Lösung liefern, fügte sie hinzu.
Ramaphosa machte jedoch früher am Tag klar, dass er es nicht „annehmbar“ findet, dass Afrika in Bezug auf den Zugang zu Medikamenten konsequent hinten in der Schlange steht und dass Spenden „geschätzt“, aber „niemals ein nachhaltiger Weg“ seien oder Mechanismus zum Aufbau von Resilienz.“
Laut Ramaphosa ist die Frage der TRIPS-Verzichtserklärung jetzt ein „unbequemer Punkt“ – wird aber, wenn sie genehmigt wird, die Handlungsfreiheit für Unternehmen mit der erforderlichen Kapazität sicherstellen und eine Plattform bieten, um bestehende Fähigkeiten zu verbessern.
Vor zwei Monaten drückte der südafrikanische Präsident seine Enttäuschung darüber aus, dass die reichen Länder „nur die Krümel von ihrem Tisch abliefern“.
Als er bei der Zeremonie sprach, war er ebenso fest in seiner Haltung: „Regierungen, die es wirklich ernst meinen, sicherzustellen, dass die Welt Zugang zu Impfstoffen hat, sollten sicherstellen, dass die TRIPS-Verzichtserklärung genehmigt wird (…), anstatt sich hinter IP, der Rentabilität der Urheber, zu verstecken “, schloss Ramaphosa.
[Edited by Gerardo Fortuna and Nathalie Weatherald]