BERLIN – Der Gesetzgeber kritisiert Bundeskanzler Olaf Scholz, weil er trotz der Einwände von Vizekanzler Robert Habeck und anderen Ministerien eine umstrittene chinesische Investition in ein Hamburger Hafenterminal genehmigt hat.
Ein entscheidender Fehler wichtiger Abteilungen während des Investitionsprüfungsprozesses ermöglichte es Scholz, seine Kritiker auszumanövrieren.
Viele Länder fragen sich, wie Deutschland, die größte Volkswirtschaft der EU, mit China umgehen wird, während immer mehr Forderungen laut werden, das Risiko ihrer Volkswirtschaften durch eine Verringerung der Abhängigkeiten von Peking zu verringern.
Doch Berlin sendet eine gemischte Botschaft.
Scholz warnte Anfang der Woche, dass China zunehmend zum Konkurrenten und Rivalen der EU werde. Gleichzeitig strebt er eine engere Zusammenarbeit mit Peking an und veranstaltet am 20. Juni einen gemeinsamen Regierungsgipfel in Berlin.
Vor diesem Hintergrund gab Scholz-Sprecher Steffen Hebestreit am späten Mittwoch bekannt, dass Berlin an einem Deal „festhält“, der es der chinesischen Staatsreederei Cosco ermöglicht, 24,99 Prozent der Anteile am Hamburger Containerterminal Tollerort zu erwerben. Damit wurde eine Regierungsentscheidung vom vergangenen Oktober bestätigt, die in Frage gestellt wurde, nachdem die Sicherheitsbehörden das Terminal als „Betreiber kritischer Infrastruktur“ erklärt hatten – was bedeutete, dass die Übernahme mit erhöhten Beschränkungen hätte rechnen müssen.
Bei der Entscheidung, diese Bedenken auszuräumen und Um den Deal aus dem letzten Jahr fortzusetzen, überstimmte Scholz, ein ehemaliger Hamburger Bürgermeister, Habeck, der das Wirtschaftsministerium leitet, das für die Überprüfung von Investitionen zuständig ist. Habeck widersetzte sich dem Plan von Scholz und drängte auf eine Reduzierung der Cosco-Anteile am Terminal. Auch andere Ministerien wie Außen- und Finanzministerien äußerten Bedenken.
„Bei der Bewertung der Übernahme gab es unterschiedliche Einschätzungen“, sagte ein Sprecher von Habeck.
Letztendlich konnte Scholz den Verkauf jedoch durchsetzen, da jede Änderung der vorläufigen Genehmigung vom Oktober eine einstimmige Zustimmung des Kabinetts erforderte, so ein Beamter des Wirtschaftsministeriums, der wegen der Sensibilität der Angelegenheit nicht genannt werden wollte.
„Unglaubliche Inkompetenz“
Das Vorgehen von Scholz löste Unruhe in der Regierungskoalition aus Kanzlerkanzlerin, Habecks Grünen und FDP aus.
„Die chinesische Beteiligung am Terminal Tollerort ist in einem äußerst kritischen Prozess zustande gekommen“, sagte der FDP-Abgeordnete Michael Kruse.
Der Grünen-Abgeordnete Felix Banaszak sagte dem Handelsblatt, Scholz propagiere „eine Außenwirtschaftspolitik, die aus den fatalen Fehlern im Umgang mit Russland nichts gelernt hat“.
Weitere Kritik kam von Roderich Kiesewetter von der Mitte-Rechts-Oppositionspartei CDU, dem stellvertretenden Leiter des Kontrollgremiums für Nachrichtendienste im Deutschen Bundestag.
„Es ist eine Entscheidung gegen die Einschätzung der Geheimdienste und zuständigen Ministerien, gegen Europas China-Strategie und gegen Verbündete, die das immer aggressivere Verhalten Chinas als größte Bedrohung nennen“, sagte Kiesewetter und nannte die Entscheidung von Scholz einen „Alleingang“.
Kritiker des China-Deals sind wütend, weil sie unter normalen Umständen in dem Prozess die Oberhand gehabt hätten, doch bei der Prüfung der Cosco-Investition im vergangenen Jahr gab es einen schwerwiegenden Fehler.
Auch wenn die Sicherheitsbehörden den Tollerort-Terminal nun als „kritische Infrastruktur“ bezeichnen, galt dies tatsächlich bereits vor einem Jahr, als die Regierung eine neue Regelung erließ. Allerdings meldete der Hamburger Hafenlogistiker HHLA erst im Januar, dass es sich um eine kritische Infrastruktur handelte.
Sowohl das Bundesamt für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI) als auch das Innen- und das Wirtschaftsministerium schliefen scheinbar am Steuer, da sie die Angaben der Hafenbehörde nicht überprüften und den Fehler nicht erkannten.
Hätten Habeck und andere vor der Kabinettsgenehmigung im Oktober von der Sicherheitsbewertung gewusst, hätte dies eine deutliche Reduzierung der Anteile von Cosco am Terminal gerechtfertigt, möglicherweise unter eine 10-Prozent-Schwelle der Regierung, um in Fällen kritischer Infrastruktur einzugreifen.
„Das ist eine unglaubliche Inkompetenz in der Bearbeitung dieses Falles“, sagte der CDU-Außenpolitiker Norbert Röttgen gegenüber POLITICO. „Vieles deutet darauf hin, dass mehrere beteiligte Ministerien offensichtliche Fehler gemacht haben.“
In einer per E-Mail verschickten Stellungnahme argumentierte das Innenministerium, dass sowohl seine Beamten als auch das nachgeordnete BSI „zutreffende Feststellungen“ getroffen hätten, wollte jedoch nicht näher darauf eingehen, da „Geschäftsgeheimnisse der betroffenen Unternehmen berührt“ seien.
Röttgen beklagte zudem, dass Habeck nicht hätte aufgeben dürfen, als Scholz darauf beharrte, dass der Kabinettsbeschluss nicht ohne seine Zustimmung geändert werden dürfe.
Der Cosco-Deal „war ein rechtswidriger Verwaltungsakt, weil er auf einer falschen Klassifizierung des Hafenterminals beruhte“, sagte er. “Und [Habeck] lässt sich auf die Schippe nehmen, wenn er akzeptiert, dass für die Aufhebung eines rechtswidrigen Verwaltungsakts eine Art Quorum erforderlich ist.“