Es gab Anfang des Jahres Überraschung, als die schwedische Migrationsministerin Maria Malmer Stenergard – deren Regierung die sechsmonatige rotierende EU-Ratspräsidentschaft innehat – Reportern erklärte, dass Ländern, die sich weigern, bei der Rückkehr von Migranten zu kooperieren, der Handelszugang und die Hilfe verweigert werden könnten.
Diese explizit mit der Migrationskontrolle zu verknüpfen, war bisher tabu. In den letzten Monaten ist es jedoch nach und nach zur Standardpolitik der EU geworden.
Die Antwort darauf liegt teilweise in einer Reihe von Reformen, die im vergangenen Dezember von Mitgliedern des Entwicklungshilfeausschusses der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) stillschweigend durchgeführt wurden.
Der DAC und seine Arbeit sind so etwas wie ein Nischenthema. Eine kleine Anzahl von Reportern verfolgt die jährliche Veröffentlichung der Entwicklungshilfezahlen des DAC.
Aber die Änderungen der Regeln darüber, was als offizielle Entwicklungshilfe (ODA) eingestuft werden kann, über die mehrere Jahre lang zwischen den 31 Mitgliedsstaaten des DAC – darunter 20 EU-Mitgliedstaaten – gefeilscht wurde, stellten einen radikalen Wandel dar.
Für die meisten Menschen geht es bei der Entwicklungshilfe darum, die Ärmsten der Welt zu unterstützen. Diese Mission steht jedoch etwas im Widerspruch zu den neuen Regeln, nach denen Entwicklungszusammenarbeitsprogramme Teil eines „breiteren politischen Dialogs mit dem Empfängerland, auch im Bereich der Migration“, sein können.
Beispielsweise kann ein Programm, das das Entwicklungsland „zur Zusammenarbeit bei der Rückkehr und Rückübernahme abgelehnter Asylbewerber und irregulärer Migranten“ macht, als ODA eingestuft werden.
Anderswo können Zwangsrückführungen zwar nicht als ODA eingestuft werden, Reintegrationsprogramme für Zwangsrückkehrer hingegen schon, wenn sie sich in erster Linie auf die wirtschaftliche Entwicklung und das Wohlergehen der Entwicklungsländer konzentrieren.
In den neuen Regeln heißt es außerdem, dass „Reintegrationsmaßnahmen in den Herkunftsländern grundsätzlich ODA-förderfähig sind, unabhängig vom Status der Rückkehrer (zwangsweise oder freiwillig)“.
Die Finanzierung von Grenzmauern, die von mehreren EU-Ländern gefordert wird, ist einer der wenigen Posten, die zumindest vorerst noch keine Hilfe darstellen können.
Das Ergebnis dieser Veränderungen ist, dass im Jahr 2022 die EU-Länder die Hauptempfänger ihrer eigenen Hilfe waren.
1970 setzten sich wohlhabende Länder in der UN-Generalversammlung das Ziel, 0,7 % ihres Nationaleinkommens für Entwicklungshilfe auszugeben.
Sie haben das Ziel nie erreicht.
Tatsächlich haben es nur sechs EU-Länder, von denen 20 DAC-Mitglieder sind, erreicht. Deutschland beispielsweise, das größte Geberland der EU, erreichte die 0,7 % im Jahr 2022 allein aufgrund seiner Ausgaben für die Unterstützung ukrainischer Flüchtlinge.
In der Zwischenzeit verliert die Ausweitung der Regeln, die es erlaubt, im Land getätigte Flüchtlingsausgaben, verschiedene Kredite, Verteidigungsausgaben und Grenzkontrollen als Entwicklungshilfe zu zählen, dem 0,7-Prozent-Ziel seine ursprüngliche Bedeutung.
Es ist eine Tatsache, dass Regierungen aller politischen Couleur ihre Zahlen verbiegen, um ihre Ausgabenziele erreichen zu können. Wenn das 0,7-Prozent-Ziel jedoch Ausgaben zulässt, die ausdrücklich nicht mit Entwicklungshilfe in Zusammenhang stehen, macht es wenig Sinn, es beizubehalten.
Die Zusammenfassung
Laut Auszügen eines internen EU-Memos, das EURACTIV eingesehen hat, haben die Streitkräfte der Ukraine, die sich auf die Rückeroberung der östlichen Stadt Bachmut in diesem Frühjahr vorbereiten, seit Beginn der russischen Invasion im vergangenen Februar insgesamt weniger als 15.000 Soldaten verloren.
Der „Kreuzzug“ der Mitte-Rechts-Europäischen Volkspartei (EVP) gegen die landwirtschaftlichen Elemente des Green Deals birgt die Gefahr, das Gleichgewicht der etablierten proeuropäischen Mehrheit zu stören, so der führende liberale Europaabgeordnete Pascal Canfin, der Kommissionspräsidentin Ursula von dazu drängte der Leyen soll einspringen.
Der Deutsche Bundestag hat beschlossen, ein Gremium zufällig ausgewählter Bürger einzusetzen, das die Gesetzgeber in Fragen der Lebensmittel- und Ernährungspolitik beraten soll, um das heikle Problem der staatlichen Einflussnahme auf Ernährungsentscheidungen zu lösen.
Pläne für Europas größte Onshore-Lachsfarm im Südwesten Frankreichs, die von Aktivisten als „absurd und unverhältnismäßig“ angesehen und von dem hinter dem Projekt stehenden Unternehmen als Chance angepriesen werden, die Souveränität der EU durchzusetzen, sind nun auf dem Radar der Europäischen Kommission und des Parlaments.
Da Spanien in Europa führend in der Haifischerei und Herstellung unverarbeiteter Haiflossen ist, distanzierten sich die spanischen Europaabgeordneten von ihren jeweiligen Fraktionen und stellten sich gegen eine Bürgerpetition, die ein Verbot des Handels mit Flossen forderte.
Das in Deutschland geplante Verbot neuer fossiler Heizgeräte wird voraussichtlich an der entschiedenen Opposition im Parlament scheitern und es könnte bis zum Jahr 2030 dauern, bis es vollständig in Kraft tritt.
Deutschland wolle im Bereich der Quantentechnologie eine Spitzenposition einnehmen und zu China und den USA aufschließen, heißt es in einer neuen Regierungsstrategie, die am Donnerstag im Bundestag vorgestellt wurde.
Der französische Präsident Emmanuel Macron forderte am Donnerstag eine „Regulierungspause“, um der Industrie zu helfen, die Standards des europäischen Grünen Deals zu verdauen, eine Forderung, die bei Beobachtern und EU-Politikern für großes Aufsehen gesorgt hat.
Die Internationale Agentur für Erneuerbare Energien (IRENA) und das Unternehmen für saubere Energie Masdar aus den Vereinigten Arabischen Emiraten haben sich zusammengeschlossen, um im Vorfeld der nächsten jährlichen UN-Klimakonferenz, COP28, einen Weg zur Verdreifachung der weltweiten Kapazität an erneuerbaren Energien bis 2030 zu schaffen.
Das Europäische Parlament hat am Donnerstag (11. Mai) dafür gestimmt, neue Regeln zur Verbesserung der Produkthaltbarkeit durch die Bekämpfung von Greenwashing und irreführenden Angaben auf Verbraucheretiketten wie „CO2-neutral“ oder „kohlenstoffneutral“ zu unterstützen.
Bei den Trilogverhandlungen über die Regulierung politischer Werbung kamen nur langsame Fortschritte voran, doch der neue Vorschlag der Europäischen Kommission zum Targeting auf der Grundlage sensibler Daten dürfte die Lage noch komplizierter machen.
Verpassen Sie wie immer am Freitag nicht den Tech Brief und den Agrifood Brief dieser Woche, um einen Überblick über politische Neuigkeiten zu erhalten.
Achten Sie auf….
- Der Hohe Vertreter Josep Borrell nimmt am Samstag am Indopazifik-Ministerforum in Stockholm teil.
- Gesundheit Stella Kyriakides nimmt am Samstag und Sonntag am G7-Gesundheitsministertreffen in Nagasaki, Japan, teil.
- Treffen der Eurogruppe am Montag.
Die Ansichten liegen beim Autor
[Edited by Zoran Radosavljevic/Alice Taylor]