Aber die Senatoren erwägen, Änderungen an der Gesetzesvorlage vorzunehmen, nur wenige Stunden bevor die Kammer sie voraussichtlich verabschieden wird.
Der demokratische Sens. Joe Manchin aus West Virginia und Kyrsten Sinema aus Arizona befinden sich in Gesprächen mit dem GOP-Peitschen des Senats, John Thune, über die Mindeststeuer von 15 % für Unternehmen. Die beiden Demokraten – die beim Schreiben und Verabschieden der Gesetzgebung ausschlaggebend sind – wurden am Sonntag von CNN gesehen, als sie Thunes Büro betraten.
„Wir führen Gespräche und arbeiten weiter daran“, sagte Thune.
Das Problem ist seit Samstag durchgesickert, nachdem Sinema die Sprache in einem Entwurf des Gesetzentwurfs entdeckt hatte, der zeigt, wie Tochtergesellschaften von Unternehmen im Besitz von Private-Equity-Firmen von der 15-prozentigen Mindeststeuer betroffen sein könnten, wenn ihr kombiniertes Bucheinkommen 1 Milliarde US-Dollar übersteigt, so ein Senat mit der Sache vertraute Quelle.
Wenn es Sinema gelingt, diese Bestimmung zu ändern, würde das Gesetz 35 Milliarden US-Dollar weniger Einnahmen einbringen und möglicherweise die rund 300 Milliarden US-Dollar an Defiziteinsparungen reduzieren, was eine Schlüsselpriorität für Manchin ist.
In einem potenziellen Problem für die Demokraten könnte Sinema eine Thune-Änderung unterstützen, um diese Unternehmen von der Mindeststeuer für Unternehmen zu befreien – und für die entgangenen Einnahmen bezahlen, indem sie eine Begrenzung der staatlichen und lokalen Steuerabzüge von Einzelpersonen um ein Jahr bis 2026 verlängert.
Wenn der Senat Thunes Vorschlag annimmt, könnten mehrere Demokraten im Repräsentantenhaus, vor allem aus Küstenbezirken, die sich für die Aufhebung der Begrenzung des SALT-Abzugs eingesetzt haben, Einspruch erheben.
Es würde über 700 Milliarden US-Dollar an Staatseinnahmen über 10 Jahre sammeln und über 430 Milliarden US-Dollar ausgeben, um die CO2-Emissionen zu reduzieren und die Subventionen für die Krankenversicherung im Rahmen des Affordable Care Act zu verlängern und den Rest der neuen Einnahmen zur Verringerung des Defizits zu verwenden.
Um eine Rechnung durch den Abstimmungsprozess zu führen, muss das Paket jedoch strenge Haushaltsregeln einhalten. Und die Republikaner nutzen das Vote-a-rama, um die Demokraten in Verlegenheit zu bringen und politisch harte Abstimmungen zu erzwingen.
Die Republikaner waren auch erfolgreich bei der Aufhebung einer wichtigen Insulinbestimmung, um den Insulinpreis auf dem privaten Versicherungsmarkt auf 35 USD pro Monat zu begrenzen, was nach Ansicht des Senatsabgeordneten nicht mit den Versöhnungsregeln des Senats vereinbar war. Die Insulinobergrenze von 35 USD für Medicare-Begünstigte bleibt bestehen.
Nachdem der Senat das Gesetz verabschiedet hat, wird das Repräsentantenhaus voraussichtlich am Freitag nach Washington zurückkehren, um es zu prüfen.
Wie der Gesetzentwurf die Klimakrise adressiert
Das fast 370 Milliarden Dollar schwere Paket für saubere Energie und Klima ist die größte Klimainvestition in der Geschichte der USA und der größte Sieg für die Umweltbewegung seit dem wegweisenden Clean Air Act. Es kommt auch zu einem kritischen Zeitpunkt; In diesem Sommer kam es im ganzen Land zu heftigen Hitzewellen und tödlichen Überschwemmungen, die laut Wissenschaftlern beide mit einem sich erwärmenden Planeten in Verbindung stehen.
Analysen des Büros des Mehrheitsführers im Senat, Chuck Schumer, sowie mehrere unabhängige Analysen deuten darauf hin, dass die Maßnahme die CO2-Emissionen der USA bis 2030 um bis zu 40 % reduzieren würde. Um dies zu erreichen, wären strenge Klimavorschriften der Biden-Regierung und Maßnahmen der Bundesstaaten erforderlich dem Ziel von Präsident Joe Biden, die Emissionen bis 2030 um 50 % zu senken.
Der Gesetzentwurf enthält auch viele Steueranreize, die die Stromkosten durch mehr erneuerbare Energien senken und mehr amerikanische Verbraucher dazu anregen sollen, auf Strom umzusteigen, um ihre Häuser und Fahrzeuge mit Strom zu versorgen.
Der Gesetzgeber sagte, der Gesetzentwurf stelle einen monumentalen Sieg dar und sei auch nur der Anfang dessen, was zur Bekämpfung der Klimakrise erforderlich sei.
„Hier geht es nicht um die Gesetze der Politik, hier geht es um die Gesetze der Physik“, sagte der demokratische Senator Brian Schatz aus Hawaii gegenüber CNN. „Wir alle wussten, dass wir bei dieser Anstrengung tun mussten, was die Wissenschaft uns sagt, was wir tun müssen.“
Key Gesundheitsversorgung und Steuerpolitik in der Rechnung
Der Gesetzentwurf würde Medicare ermächtigen, Preise für bestimmte kostspielige Medikamente auszuhandeln, die in Arztpraxen verabreicht oder in der Apotheke gekauft werden. Der Gesundheitsminister würde die Preise für 10 Medikamente im Jahr 2026 und für weitere 15 Medikamente im Jahr 2027 und erneut im Jahr 2028 aushandeln. Die Zahl würde für 2029 und darüber hinaus auf 20 Medikamente pro Jahr steigen.
Diese umstrittene Bestimmung ist weitaus begrenzter als diejenige, die die Führer der Hausdemokraten in der Vergangenheit unterstützt haben. Aber es würde die Tür öffnen, um ein langjähriges Parteiziel zu erreichen, Medicare zu erlauben, sein Gewicht zu nutzen, um die Arzneimittelkosten zu senken.
Die Demokraten planen auch, die verbesserten Prämiensubventionen des Bundes für die Obamacare-Abdeckung bis 2025 zu verlängern, ein Jahr später, als der Gesetzgeber kürzlich diskutiert hat. Auf diese Weise würden sie nicht kurz nach den Präsidentschaftswahlen 2024 auslaufen.
Um die Einnahmen zu steigern, würde der Gesetzentwurf im Gegensatz zum Internal Revenue Service eine Mindeststeuer von 15 % auf das Einkommen erheben, das große Unternehmen den Aktionären melden, bekannt als Bucheinkommen. Die Maßnahme, die über ein Jahrzehnt 258 Milliarden US-Dollar einbringen würde, würde für Unternehmen mit Gewinnen von über 1 Milliarde US-Dollar gelten.
Besorgt darüber, wie sich diese Bestimmung auf bestimmte Unternehmen, insbesondere Hersteller, auswirken würde, hat Sinema vorgeschlagen, dass sie Änderungen am Plan der Demokraten durchsetzt, um zu reduzieren, wie Unternehmen abgeschriebene Vermögenswerte von ihren Steuern abziehen können. Die Details bleiben unklar.
Sinema vereitelte jedoch die Bemühungen ihrer Partei, das Carried-Interest-Schlupfloch zu schließen, das es Investmentmanagern ermöglicht, einen Großteil ihrer Vergütung als Kapitalgewinne zu behandeln und einen langfristigen Kapitalertragssteuersatz von 20 % anstelle von Einkommensteuersätzen von bis zu 37 % zu zahlen.
Die Bestimmung hätte die Dauer, für die die Gewinnanteile von Investmentmanagern gehalten werden müssen, von drei auf fünf Jahre verlängert, um von dem niedrigeren Steuersatz zu profitieren. Die Schließung dieses Schlupflochs, das in einem Jahrzehnt 14 Milliarden US-Dollar eingebracht hätte, war ein langjähriges Ziel der Demokraten im Kongress gewesen.
An ihrer Stelle wurde eine Verbrauchssteuer von 1 % auf Aktienrückkäufe von Unternehmen eingeführt, wodurch laut einem demokratischen Berater weitere 74 Milliarden US-Dollar eingenommen wurden.
Diese Geschichte und Überschrift wurden mit zusätzlichen Entwicklungen aktualisiert.
Ella Nilsen, Tami Luhby, Katie Lobosco, Matt Egan und Kristin Wilson von CNN haben zu diesem Bericht beigetragen.