Politiker und Stadtplaner setzen auf hyperlokales Wohnen – ein Zukunftsideal, das viele Anleihen aus der Vergangenheit nimmt. Aber ist es ein Weg in die urbane Utopie oder nur eine Modeerscheinung?
Illustration von Simon Marchner für POLITICO
Dieser Artikel ist Teil von Global Policy Lab von POLITICO: Living Cities, ein kollaboratives journalistisches Projekt, das die Zukunft der Städte erforscht. Hier anmelden.
Von Aitor Hernández-Morales
ROM
DIE STADT DER ZUKUNFT könnte der Stadt sehr ähnlich sehen, in der Ihre Großeltern – oder sogar Ihre Urgroßeltern – gelebt haben.
Während politische Entscheidungsträger sich damit auseinandersetzen, wie sie städtische Zentren an die Wirtschaft nach der Pandemie anpassen und Emissionen angesichts des Klimawandels reduzieren können, regt eine Lösung die Fantasie der Menschen an: die 15-Minuten-Stadt.
Als Konzept ist es sowohl urig als auch leise revolutionär: Städte so umgestalten, dass Menschen leben, arbeiten und Zugang zu allen Dienstleistungen haben, die sie brauchen – ob Geschäfte, Schulen, Theater oder medizinische Versorgung – innerhalb von 15 Minuten zu Fuß oder mit dem Fahrrad.
Die Pariser Bürgermeisterin Anne Hidalgo war eine der ersten, die die Idee im Jahr 2020 aufgriff und sie in den Mittelpunkt einer erfolgreichen Wiederwahlkampagne stellte, bei der es auch darum ging, Autos aus der Stadt zugunsten von Grünflächen und Radwegen zu verdrängen.
Ihr Vorschlag, die französische Hauptstadt in eine „Stadt der Nähe“ zu verwandeln, in der Kinder zu Fuß zur Schule gehen und die Einwohner wissen, dass ihr Bäcker vor Ort ist, traf einen Nerv, als die Sperrung von COVID-19 bedeutete, dass die Menschen plötzlich viel mehr Zeit in ihrer eigenen Nachbarschaft verbrachten. Die Begeisterung für die Idee löste ähnliche Kampagnen in Dublin, Barcelona, Mailand und Lissabon aus.
Laut Carlos Moreno, dem französisch-kolumbianischen Akademiker hinter dem Konzept der 15-Minuten-Stadt, besteht das Ziel darin, Städte „wieder ins Gleichgewicht zu bringen“, die ursprünglich darauf ausgelegt waren, die Produktivität und nicht das Wohlbefinden zu steigern.
Etwa 1,3 Millionen Pariser pendeln jeden Tag quer durch die Stadt von Osten – wo sich viele Arbeiterviertel befinden – nach Westen und wieder zurück. Moreno bezeichnet dies als „verrückten Lebensstil“, der dazu führt, dass Pendler kaum Zeit in ihren Wohngebieten verbringen. Viele kennen ihre Nachbarn nicht, besuchen ihre lokalen Geschäfte oder Nachbarschaftsparks.
Die Pandemie sei in dieser Hinsicht „ein Erwachen“ gewesen, sagte Moreno. „Die Menschen haben den Wunsch wiedererlangt, ruhiger, sozialer und mit größerer Kontrolle über ihre Zeit zu leben.“
Während viele in der 15-Minuten-Stadt einen Fahrplan zu einer „neuen Utopie“ sehen, stellen andere ihre Neuartigkeit in Frage – und ihre Machbarkeit.
Moreno gibt zu, dass die Idee darin besteht, „70 Jahre Stadtplanung“ rückgängig zu machen, ein gewaltiges Unterfangen, das eine Menge neuer Herausforderungen mit sich bringt, nicht zuletzt dafür zu sorgen, dass Städte nicht zu einer Ansammlung von „Insel“-Vierteln werden, die voneinander isoliert sind.
Ein altes Ideal
Die städtische Lebensweise Moreno möchte, dass sich die Städte in Testaccio erholen, einem Stadtteil Roms, der zwischen einer Biegung des Tibers und einem Berg zerbrochener Terrakotta-Amphoren versteckt ist, die aus einer Zeit stammen, als die Gegend einen alten Hafen beherbergte.
An einem letzten Wochentag in der Hauptstraße des Bezirks Piazzawies die Soziologin Irene Ranaldi darauf hin, dass alles, was die Einheimischen brauchen könnten, zu Fuß erreichbar ist.
Vom belebten zentralen Platz mit seinen Metzgereien, Bars und Banken ist es nur ein kurzer Spaziergang zum örtlichen medizinischen Zentrum, den Grund- und Mittelschulen, einem Markt für frische Lebensmittel und mehreren örtlichen Bibliotheken.
„Wer hier wohnt, braucht kein Auto“, sagt Ranaldi. „Menschen gehen und interagieren an Orten wie diesem Platz, wo sich alle sozialen Schichten von Testaccio im Laufe des Tages vermischen, mit ihren Hunden spazieren gehen, ihren Kindern beim Spielen zusehen und mit einem Nachbarn plaudern.“
Obwohl Testaccio die Ideale des 15-Minuten-Stadtkonzepts zu verkörpern scheint, ist es auch „ein perfektes Beispiel für eine Stadt des späten 19. Jahrhunderts“, betont Francesca Romana Stabile, Stadthistorikerin an der Universität Roma Tre.
„Damals wurden Städte mit Wohngebieten geplant, die möglichst nah an den Arbeitsplätzen liegen, und Dienstleistungen überall konzentriert“, sagte sie.
Die Lebensqualität in Testaccio, das rund um den 1888 errichteten Schlachthofkomplex organisiert war, war nicht immer nachahmenswert. Der Erste Testaccini – wie die Einheimischen genannt werden – in erbärmlichen Verhältnissen lebten, aber Die öffentliche Empörung zwang die lokalen Behörden bald dazu, in die Entwicklung des Gebiets zu investieren, unter anderem durch die Umleitung des Durchgangsverkehrs entlang seiner Grenzen und den Bau von Sozialwohnungen.
„Das war alles sehr fortschrittlich“, sagte Stabile und beschrieb „große“ Sozialwohnungen mit begrünten Innenhöfen und viel Licht. Die Gebäude beherbergten auch Gesundheitsdienste und Kindertagesstätten, und Künstler nutzten Ecken im Erdgeschoss als Ateliers.
Testaccio blieb jahrzehntelang unverändert. Seine robusten Unterkünfte und Dienstleistungen sowie seine Nähe zum Schlachthof und anderen Industriestandorten führten dazu, dass die Einheimischen – hauptsächlich Handwerker und Arbeiter – weiterhin mehr Zeit in ihrer eigenen Nachbarschaft verbrachten, anstatt in ihrem Fiat im Pendlerverkehr festzustecken seicentos.
Der Luxus der Nähe
In jüngerer Zeit hat Testaccios Ruf für ein angenehmes Leben paradoxerweise die wahren Einheimischen verdrängt, die nun durch einen Zustrom wohlhabenderer Römer aus der Nachbarschaft vertrieben werden.
Die Gentrifizierung kam für Testaccio in den frühen 2000er Jahren, als seine öffentlichen Wohnblocks privatisiert wurden und seine erstklassige Lage und sein allgemeiner „Charme“ es zügellosen Spekulationen aussetzten, sagte Danila Marcaccini, Mitglied der lokalen Gemeindegruppe Comitato Testaccio.
„Menschen, die ihre 60 Quadratmeter große Sozialwohnung von der Stadt für 40.000 Euro gekauft haben, können sie jetzt problemlos für 400.000 Euro weiterverkaufen“, sagte sie. „Das sind bescheidene Leute aus der Arbeiterklasse, also verurteile ich sie nicht dafür, dass sie nachgeben und etwas Geld verdienen, aber es ist trotzdem traurig, die Wahrheit zu sehen Testaccini Verlassen.”
Diese Verschiebung verkörpert einen der Hauptkritikpunkte an der 15-Minuten-Stadt – dass sie heute nur für Menschen funktionieren kann, die den Luxus haben, von zu Hause aus zu arbeiten.
„Die Wohnung unter mir gehörte früher einer älteren Frau, die auf dem Markt arbeitete; Als sie starb, zog ein Architekt ein“, sagte Ranaldi und fügte hinzu, dass ein Journalist die Wohnung nebenan gekauft habe. „Menschen mit diesen Berufen sind diejenigen, die nicht unter dem Druck stehen, an ihren Arbeitsplätzen zu erscheinen, und die sich Zeit nehmen können, um ins Café zu gehen, hier einzukaufen, wirklich lebend die Nachbarschaft wie früher.“
Die Entfernungen, die die meisten Menschen der Arbeiterklasse für die Arbeit zurücklegen müssen, stellen eine große Herausforderung für die 15-Minuten-Stadt dar, räumte Moreno ein.
Seine Vision von der idealen Stadt beinhaltet die Verankerung des „Rechts auf Arbeit in der Nähe des Wohnortes“, etwas, von dem er zugab, dass es nicht „mit einem Zauberstab“ erreicht werden kann.
„Es gibt Aspekte, für die wir keine Lösung haben, weil es Sache der Privatwirtschaft ist, sie zu ändern“, sagte er und fügte hinzu, dass es nicht an ihm sei, eine soziale Revolution anzuführen oder „die Schwarzen aufzuhängen — oder rot, oder was auch immer gefärbt ist – Flagge vom Dach.“
Aber während die Menschen möglicherweise immer noch pendeln müssen, können Stadtplaner immer noch sicherstellen, dass die Arbeitnehmer „an Orte nach Hause gehen können, an denen sie vor Ort und gut leben können“, argumentierte er.
“Einfacher und näher”
Das ist etwas, das Andrea Catarci, dem Stadtrat, der dafür zuständig ist, Wege zu finden, um die Ideale der 15-Minuten-Stadt quer durch Rom umzusetzen, sehr am Herzen liegt.
Sein Fokus, sagte er, liege eher auf der massiven Pendlerklasse der italienischen Hauptstadt als auf den wenigen Glücklichen, die in Stadtteilen wie Testaccio leben.
Der Vorstoß kommt, nachdem Roberto Gualtieri die Sache in seiner erfolgreichen Bewerbung um die Wahl zum Bürgermeister von Rom im vergangenen Jahr aufgegriffen und sich für das Konzept eingesetzt hat, um die notorisch chaotische Hauptstadt zu machen.einfacher und näher“ für seine 4,3 Millionen Einwohner.
Catarci warnte davor, dass es einige Zeit dauern würde, um herauszufinden, wie man das Beste aus dem hyperlokalen Leben in die weitläufige Stadt bringen kann.
„Ich habe kein Geld – diesem Portfolio ist kein Budget zugewiesen“, sagte Catarci. „Aber ich habe einen enormen Wunsch, Wege zu finden, um die Stadt neu zu interpretieren und neu zu programmieren und den Rest der Stadträte zu ermutigen, spezifische Maßnahmen in ihren Bereichen durchzuführen.“
Die Lösungen, die in Testaccio und anderen Teilen Roms funktioniert haben, werden nicht unbedingt woanders funktionieren, sagte Catarci. Das gilt besonders für die Gebiete, die er am meisten ins Visier nimmt – die ärmeren, willkürlich gebauten Viertel, die in der Nähe der 68 Kilometer langen Autobahn, die die Stadt umgibt, entstanden sind.
„Dies sind Orte, die für Autos gebaut wurden, wo es keine grundlegenden Dienstleistungen gibt – manchmal gibt es nicht einmal eine lokale Bar oder einen Tabakladen – und die Bewohner haben keine andere Wahl, als zum nächsten Einkaufszentrum zu fahren, um grundlegende Waren abzuholen.“ er sagte.
Die 15-Minuten-Stadt für diese Einwohner real werden zu lassen, bedeutet laut Catarci, in kommunale Dienstleistungen zu investieren und neue Unternehmen anzuziehen, aber es muss auch den Bau von Transitmöglichkeiten beinhalten, die diese Gebiete mit dem Rest der Stadt verbinden.
Die Idee, sagte er, sei nicht, die Bewohner in ihren eigenen Gemeinden zu isolieren.
Moreno betonte, wie wichtig es sei, Nachbarschaften mobil zu halten – ein wichtiger Punkt, der die moderne 15-Minuten-Stadt von dem unterscheidet, was vor einem Jahrhundert existierte.
„Früher hielten sich die Menschen an ihre Nachbarschaft und sahen die Menschen im Nachbarort als Fremde, vielleicht sogar als Bedrohung“, sagte er. „Wir wollen die guten Dinge aus der Vergangenheit zurückgewinnen, ohne darauf zurückzukommen. Die Menschen kommen in die Städte, um Freiheit und Wahlmöglichkeiten zu haben, und nicht, um in städtischen Dörfern eingesperrt zu werden.“
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