Sharm El Sheikh, Ägypten
CNN
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Es ist eine Geschichte, die Präsident Joe Biden bei fast jeder Gelegenheit erzählt: Letztes Jahr, als er seine neuen Amtskollegen auf seinem ersten internationalen Gipfeltreffen traf, verkündete er ihnen stolz: „Amerika ist zurück.“
“Für wie lange?” fragte einer von ihnen.
Als Biden diese Woche zu einer einwöchigen Weltreise aufbricht, schwingt die Frage immer noch mit.
“Sie sind sehr besorgt darüber, dass wir immer noch die offene Demokratie sind, die wir waren, und dass wir Regeln haben und die Institutionen wichtig sind”, sagte Biden am Mittwoch während einer Pressekonferenz.
Biden hofft, dass seine Stopps bei einem Klimatreffen hier am Roten Meer, einem Treffen südostasiatischer Nationen in Kambodscha und einem Gipfeltreffen der Gruppe der 20 mit hohen Einsätzen auf der indonesischen Insel Bali die amerikanische Führungsrolle in Bereichen behaupten werden, die der frühere Präsident Donald Trump entweder ignoriert hat oder nicht aktiv gemieden.
„Wenn sich die Vereinigten Staaten morgen, Zitat, aus der Welt zurückziehen würden, würde sich eine Menge Dinge auf der ganzen Welt ändern. Es würde sich eine ganze Menge ändern“, sagte Biden vor seiner Reise.
Er und seine Berater glauben, dass sie mit einem soliden Argument in die Reihe der High-Stakes-Meetings eintreten, dass seine Version der US-Rolle in der Welt Bestand haben wird. Er widerstand historischem und politischem Gegenwind bei den diesjährigen Zwischenwahlen, während viele von Trumps handverlesenen Kandidaten verloren. Und im vergangenen Jahr sicherte er die Verabschiedung einer großen Klimainvestition und sammelte die Welt hinter den Bemühungen, die Ukraine zu unterstützen und Russland zu isolieren.
Dennoch bestehen die Sorgen der amerikanischen Verbündeten über die Zukunft der US-Verpflichtungen – gegenüber der Ukraine, der Bekämpfung des Klimawandels, den Vertragspartnern und, vielleicht am dringendsten, der Wahrung demokratischer Normen. Ausländische Diplomaten haben aufmerksam beobachtet, wie sich die politische Halbzeitsaison abspielte, und nach Hinweisen gesucht, wie die amerikanische Wählerschaft Bidens erste zwei Jahre im Amt beurteilte, und ihren Hauptstädten über die Unzufriedenheit der Wähler berichtet, die Trumps Rückkehr ins Amt befeuern könnte.
Die Republikaner scheinen seit Mittwochabend auf dem Weg zu sein, die Kontrolle über das Repräsentantenhaus zu erlangen. Und Trump bereitet ein drittes Präsidentschaftsangebot vor, das möglicherweise bekannt gegeben werden soll, während Biden auf der anderen Seite des Planeten ist.
Mitarbeiter des Weißen Hauses haben keine Besorgnis über den möglichen Split-Screen geäußert und glauben, dass die Außenpolitik zu den Stärken des Präsidenten gehört, insbesondere im Vergleich zu Trumps chaotischem Diplomatiestil.
„Wir müssen nur demonstrieren, dass er die Macht nicht übernehmen wird“, sagte Biden am Mittwoch. „Wenn er kandidiert, stellen Sie sicher, dass er unter den legitimen Bemühungen unserer Verfassung nicht wieder der nächste Präsident wird.“
Präsidenten haben sich in Momenten innenpolitischer Turbulenzen oft der Außenpolitik zugewandt, wo sie mit relativ wenigen Beschränkungen des Kongresses handeln können. Präsident Barack Obama startete eine ähnliche Tour durch Asien nach seinem selbsternannten „Bombardement“ in den Midterms 2010.
Vier entscheidende globale Bedrohungen werden sich über Bidens Reise abzeichnen: Russlands Krieg in der Ukraine, eskalierende Spannungen mit China, das existenzielle Problem des Klimawandels und das Potenzial für eine globale Rezession in den kommenden Monaten. Andere Brennpunkte, wie die sich schnell beschleunigenden Provokationen Nordkoreas und die Unsicherheit über das iranische Atomprogramm, werden ebenfalls berücksichtigt.
Die Verteidigung der Ukraine und die Bekämpfung des Klimawandels könnten von den Ergebnissen der Wahlen in dieser Woche am stärksten betroffen sein.
Auf dem G20-Gipfel hofft Biden, führende Persönlichkeiten aus den entwickelten Volkswirtschaften der Welt hinter seinen zehnmonatigen Bemühungen zu versammeln, Russland für seine Invasion in der Ukraine zu isolieren und zu bestrafen. Er plant kein Treffen mit dem russischen Präsidenten Wladimir Putin, der nicht persönlich an dem Treffen teilnehmen wird und über eine virtuelle Teilnahme nachdenkt.
Globaler wirtschaftlicher Gegenwind hat jedoch die internationale Entschlossenheit für die Druckkampagne auf die Probe gestellt, und die Staats- und Regierungschefs der Welt haben mit unterschiedlicher Intensität daran gearbeitet, ein diplomatisches Ende des Konflikts zu finden.
Einige Trump-nahe Hausrepublikaner haben gefordert, die Finanzierung der Ukraine zu kürzen, obwohl andere GOP-Verteidigungsfalken geschworen haben, das Land inmitten seines Krieges mit Russland nicht im Stich zu lassen.
Der republikanische Vorsitzende des Repräsentantenhauses, McCarthy, versuchte diese Woche in einem Interview mit CNN, seine Unterstützung für die Ukraine zu bekräftigen, während er sagte, dass sie keine zusätzlichen Hilfsersuchen automatisch absegnen würden.
„Ich unterstütze die Ukraine sehr“, sagte McCarthy. „Ich denke, es muss in Zukunft Rechenschaft abgelegt werden. … Sie brauchen immer keinen Blankoscheck, sondern stellen sicher, dass die Ressourcen dort ankommen, wo sie gebraucht werden. Und stellen Sie sicher, dass der Kongress und der Senat offen darüber diskutieren können.“
Beim Klimagipfel der Vereinten Nationen in Ägypten kommt Biden an, nachdem er die bisher größte US-Investition zur Bekämpfung des Klimawandels unterzeichnet hat, ein dramatisch anderes Szenario als bei früheren internationalen Treffen – einschließlich des letztjährigen Treffens in Schottland –, bei denen die amerikanischen Verpflichtungen zur CO2-Reduktion nicht unterstützt wurden Gesetz.
„Wir haben gesehen, wie sich die Vereinigten Staaten in weniger als 18 Monaten von einem globalen Nachzügler zu einem globalen Führer entwickelt haben“, sagte ein hochrangiger Regierungsbeamter diese Woche.
Das Engagement in Höhe von 375 Milliarden US-Dollar wird Biden Druckmittel verschaffen, während er daran arbeitet, andere Länder davon zu überzeugen, ihre eigenen Anstrengungen zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen zu verstärken, alles mit dem Ziel, die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius zu begrenzen.
In seiner Rede werde Biden die Nationen auffordern, „wirklich am Ball zu bleiben, wenn es darum geht, ehrgeizige Maßnahmen zur Reduzierung von Emissionen zu beschleunigen“, sagte der Beamte. Und er wird die Absicht seiner Regierung hervorheben, diese Woche eine Regel vorzuschlagen, die große Bundesauftragnehmer verpflichtet, CO2-Reduktionsziele zu entwickeln und ihre Treibhausgasemissionen offenzulegen, um die Kaufkraft der Bundesregierung zu nutzen, um den Klimawandel im privaten Sektor zu bekämpfen und anfällige Lieferketten zu stärken.
Aber die Republikaner haben gesagt, dass sie daran arbeiten werden, Teile des Gesetzes aufzuheben, und haben Biden beschuldigt, zu steigenden Energiepreisen beigetragen zu haben, indem sie die Förderung fossiler Brennstoffe blockieren, die zum Klimawandel beitragen.
Als Trump Präsident war, zog er die USA ganz aus dem Pariser Klimaabkommen zurück, die Führer des Abkommens treffen sich, um die Woche zu besprechen.
Selbst ohne die politische Unsicherheit in Amerika gibt es Bedenken, dass steigende Energiekosten und eine drohende Rezession die Entschlossenheit zum Übergang zu sauberer Energie dämpfen könnten. US-Beamte haben die Erwartungen für den diesjährigen Gipfel, an dem Biden voraussichtlich nur für wenige Stunden teilnehmen wird, gemäßigt.
Im Kongress hat Biden mehr überparteiliche Erfolge bei seinen Bemühungen erzielt, China entgegenzutreten, dem anderen großen Problem, mit dem er sich diese Woche auseinandersetzen wird. Ein kürzlich verabschiedetes Gesetz zur Stärkung der amerikanischen Halbleiterindustrie brachte republikanische und demokratische Stimmen ein, unter anderem weil es versprach, die USA von ihrer Abhängigkeit von chinesischen Produkten zu befreien.
Bidens Berater arbeiteten im vergangenen Monat daran, sein erstes persönliches Treffen mit dem chinesischen Präsidenten Xi Jinping seit seinem Amtsantritt zu arrangieren, selbst als die Spannungen zwischen Washington und Peking schwelten. Das Treffen findet am Montag beim G20 in Indonesien statt. Der Besuch der Sprecherin des Repräsentantenhauses, Nancy Pelosi, im August im selbstverwalteten Taiwan hat die chinesische Führung wütend gemacht und dazu geführt, dass die Kommunikation mit den USA beinahe unterbrochen wurde.
Biden sagte am Mittwoch, er und Xi würden „was jede unserer roten Linien ist“ darlegen und während des Treffens Themen erörtern, von denen sie glauben, dass sie jeweils in ihrem eigenen „entscheidenden nationalen Interesse“ liegen.
In seiner kürzlich veröffentlichten Nationalen Sicherheitsstrategie bezeichnete Biden China als „Amerikas folgenreichste geopolitische Herausforderung“, und er hofft, dass ein persönliches Treffen mit Xi – der nach der Covid-19-Pandemie gerade seine internationalen Reisen wieder aufgenommen hat – dazu beitragen kann, Kommunikationswege aufzubauen .
Xi kommt frisch von einer historischen Konferenz der Kommunistischen Partei, die ihn zu einer beispiellosen dritten Amtszeit befördert hat, zu den G20 – ein scharfer Kontrast zu Bidens aktueller politischer Situation.
Es ist noch nicht klar, wie sich diese Ungleichheit auf Bali manifestieren wird.
„Die große Frage ist, ob die beiden Führer eher versöhnlich oder trotziger auftreten werden“, sagte Matthew Goodman, Senior Vice President am Center for Strategic and International Studies in Washington.
„Sie haben beide ihre politischen Ereignisse des Jahres überstanden und könnten aus dem einen oder anderen Grund etwas befreiter hereinkommen, um zu versuchen, die Hand auszustrecken und Gemeinsamkeiten zu finden“, sagte Goodman. „Es gibt die Art globaler Herausforderungen, die sowohl die USA als auch China wirklich betreffen – sei es Wachstum, Pandemien oder Klimawandel. Und so besteht die Möglichkeit einer Art versöhnlicher Annäherung von beiden Seiten.“