Aber indem die CFTC, die relativ kleine Behörde, die mit der Regulierung einer Reihe von Finanzmärkten beauftragt ist, von Getreide-Futures bis hin zu komplexeren Produkten, die Hauptverantwortung für die Krypto-Aufsicht überträgt, drängt der Gesetzentwurf, der am Dienstag eingeführt werden soll, die SEC, deren Vorsitzender Gary Gensler ist, an den Rand , hat eine aggressive Haltung gegenüber Krypto-Interessen eingenommen.
Gensler argumentiert, dass die meisten digitalen Vermögenswerte auf dem rund 1,2 Billionen US-Dollar schweren Markt als Wertpapiere gelten, ähnlich wie Aktien von börsennotierten Unternehmen, und überträgt seiner Behörde die Verantwortung, sie und ihre Emittenten zu überwachen.
Der Gesetzentwurf von Lummis und Gillibrand weist diese Behauptung zurück und behauptet stattdessen, dass „die meisten digitalen Vermögenswerte Waren viel ähnlicher sind als Wertpapiere“, heißt es in einer gemeinsamen Pressemitteilung der Büros der Senatoren.
Die CFTC reguliert bereits Terminkontrakte für Bitcoin und Ethereum, die beiden beliebtesten Kryptowährungen. Aber der neue Vorschlag gibt der Agentur weitreichende neue Befugnisse, indem er ihr auch die Aufsicht über den Krypto-Spotmarkt übergibt – und sieht vor, dass dieser Markt eine breite Palette digitaler Münzen umfasst. Der Gesetzentwurf würde einen Prozess für Krypto-Handelsplattformen wie Coinbase schaffen, um sich bei der CFTC zu registrieren.
„Die Vereinigten Staaten sind der globale Finanzführer, und um sicherzustellen, dass die nächste Generation von Amerikanern größere Chancen hat, ist es entscheidend, digitale Vermögenswerte in das bestehende Recht zu integrieren und die Effizienz und Transparenz dieser Anlageklasse zu nutzen und gleichzeitig Risiken anzugehen“, sagte Lummis in einer Stellungnahme.
Gillibrand fügte hinzu, dass der Gesetzentwurf „einen regulatorischen Rahmen schaffen wird, der Innovationen vorantreibt, klare Standards entwickelt, angemessene Zuständigkeitsgrenzen definiert und die Verbraucher schützt.“
Befürworter einer strengeren Krypto-Regulierung argumentieren, dass die Anleger leiden würden, wenn der Gesetzgeber die SEC außen vor lässt.
„Der Status quo wäre besser als dieser Gesetzentwurf“, sagte Todd Phillips, Direktor für Finanzregulierung und Unternehmensführung bei der liberalen Denkfabrik Center for American Progress. „So viele dieser Token sind Wertpapiere und müssen den regulären, üblichen Wertpapiergesetzen entsprechen, und dieser Gesetzentwurf versucht, ein spezielles kryptospezifisches Offenlegungssystem zu schaffen, das meiner Meinung nach nicht alle Informationen offenlegt, die Anleger benötigen, um vollständig zu beurteilen, ob dies der Fall ist ein Wertpapier kaufen.“
Quellen aus der Kryptoindustrie sagten, sie erwarten, dass die Einführung des Gesetzentwurfs einen langwierigen Gesetzgebungsprozess einleiten wird, der sich mit ziemlicher Sicherheit bis ins nächste Jahr erstrecken und wahrscheinlich zu größeren Überarbeitungen führen wird.
Leiter von Krypto-Lobbygruppen lobten dennoch die Enthüllung einer Maßnahme, an deren Gestaltung die Branche hinter den Kulissen monatelang gearbeitet hat.
Der Gesetzentwurf „stellt einen Meilenstein für die Kryptopolitik und einen großen Schritt nach vorne für die Kryptoindustrie in Washington dar“, sagte Kristin Smith, Executive Director der Blockchain Association. Perianne Boring, Geschäftsführerin der Chamber for Digital Commerce, nannte es einen „grundlegenden, umfassenden Start“. Und Sheila Warren, Geschäftsführerin des Crypto Council for Innovation, sagte, der Gesetzentwurf sei „ein bedeutender Schritt nach vorne“. Die Krypto-Community hat mehr regulatorische Klarheit gefordert, und wir freuen uns darauf, in den nächsten Phasen der Diskussion und Arbeit weiter mit politischen Entscheidungsträgern aus dem gesamten politischen Spektrum zusammenzuarbeiten.“