Die Europäische Kommission hat am Mittwoch (28. September) ein Non-Paper an die EU-Länder gesandt, um Ideen zur Milderung der Auswirkungen steigender Gaspreise in Europa zu verbreiten und gleichzeitig davor zu warnen, dass größere Eingriffe in den Gasmarkt mit Risiken verbunden sind.
Seit 2021 sind die Gaspreise in der EU aufgrund von Stromausfällen aus Russland und weltweiten Engpässen in die Höhe geschossen, was sich auch auf den Strommarkt auswirkte, was zu hohen Verbraucherrechnungen führte.
Als Reaktion darauf haben sich einige EU-Länder dafür ausgesprochen, dass die EU die Gaspreise begrenzt.
Diese Woche forderten 15 EU-Länder – Belgien, Bulgarien, Frankreich, Griechenland, Italien, Lettland, Litauen, Malta, Polen, Portugal, Rumänien, die Slowakei, Slowenien und Spanien – Brüssel auf, Vorschläge für eine Deckelung der Gaspreise vorzulegen Dringlichkeitstreffen der Energieminister am Freitag (30. September).
Aber während das Non-Paper, das am Mittwochabend an die EU-Länder versandt wurde, mögliche Ideen hervorhebt, warnt die Europäische Kommission auch davor, dass eine Deckelung des Gasgroßhandelspreises die Fähigkeit Europas, Gas auf den Weltmärkten zu kaufen, beeinträchtigen, extrem kostspielig sein und die Anreize für eine Reduzierung der Nachfrage verringern könnte.
„Die Festlegung des angemessenen Niveaus für die Obergrenze wäre aufgrund der internen und globalen Marktdynamik eine herausfordernde Aufgabe und aus Sicht der Versorgungssicherheit mit Risiken verbunden“, heißt es in dem Non-Paper.
„Darüber hinaus ist das Risiko, Versorgungsstörungen durch Drittlandslieferungen auszulösen, bei einer generellen Großhandelspreisobergrenze höher als bei einer Preisobergrenze für die Einfuhr von Pipelinegas.“
Interventionsmöglichkeiten
Brüssel stellt im Non-Paper mehrere Optionen zur Bekämpfung hoher Gaspreise vor.
Erneut plädiert er für eine Obergrenze für russische Gasimporte, die derzeit 9 % der EU-Versorgung ausmachen, und erklärt, dass Russland „immer noch von hohen Preisen profitiert“ und eine Obergrenze die Einnahmen des Kremls aus Energie einschränken und seine Finanzierungsfähigkeit verringern würde seinen Krieg in der Ukraine.
Die EU-Länder, insbesondere diejenigen, die nach wie vor stark von russischen Gasflüssen in Mittel- und Osteuropa abhängig sind, sind jedoch gegen eine solche Maßnahme, da sie befürchten, dass dies dazu führen würde, dass Russland die Hähne ganz abdreht.
Es ist auch fraglich, wie effektiv dies wäre, da Russland seine Lieferungen nach Europa bereits um 80% reduziert hat.
Andere Länder argumentieren auch, dass dies eher eine Sanktion als eine Notfallmaßnahme ist und von allen EU-Ländern vereinbart werden müsste. Dies könnte dazu führen, dass einige, insbesondere Ungarn, versuchen, es zu blockieren.
Die Europäische Kommission erklärt sich auch bereit, die Entwicklung eines vorübergehenden EU-Rahmens zu erörtern, um den Einfluss hoher Gaspreise auf die Strompreise zu begrenzen.
Eine mögliche Idee dafür könnte sein, den Preis der Stromerzeugung „auf ein Niveau zu begrenzen, das hilft, die Strompreise zu senken, ohne zu einem insgesamt erhöhten Gasverbrauch zu führen“.
Die Differenz zwischen den tatsächlichen Kosten und den Verbraucherrechnungen würde durch das Stromsystem der EU-Länder gedeckt.
Dies wäre vergleichbar mit der derzeitigen Preisobergrenze in Spanien und Portugal. Aber während die Maßnahme den Verbrauchern zugute kommt, gibt es Probleme damit, den Gasverbrauch anzuregen.
Andere Ideen umfassen die Zusammenarbeit mit „zuverlässigen Lieferpartnern“, um ein „einvernehmliches Verständnis“ über Preissenkungen und einen neuen „transaktionsbasierten LNG-Benchmark“ zu erreichen, um eine genauere Preisgestaltung zu fördern.
Probleme mit einer Großhandelspreisobergrenze
Es gibt viele Probleme mit einer Großhandelspreisobergrenze, warnte Brüssel die EU-Länder. Dazu gehört, in Vertragsbeziehungen mit Dritten einzugreifen und die derzeitigen Marktanreize zu zerstören, die Gas in Länder mit knappen Vorräten schicken.
Wenn diese Maßnahme funktionieren sollte, wäre die Einrichtung einer Einrichtung auf EU-Ebene erforderlich, um die Funktionsweise des Marktes zu ersetzen und sicherzustellen, dass Gas an Orte mit knappem Angebot geliefert wird.
Eine Preisobergrenze würde den Verbrauchern auch den finanziellen Anreiz nehmen, den Verbrauch zu reduzieren, so dass es einen „deutlich drastischeren“ Rahmen für die Nachfragereduzierung, einschließlich Kürzung, geben müsste, um den Anstieg der Nachfrage aufgrund eines niedrigeren Preises zu bewältigen.
Die EU müsste auch „erhebliche finanzielle Ressourcen“ aufbringen, um Gas nach Europa zu locken, wenn die globalen Gaspreise über der Obergrenze liegen.
[Edited by Zoran Radosavljevic]