Das Video war schmerzhaft anzuschauen, sprach aber Bände über Brasiliens Isolation auf der Weltbühne: Präsident Jair Bolsonaro schlenderte unbeholfen allein durch den Raum, während andere G20-Führer letztes Jahr in Rom freundschaftlich plauderten.
Politische Analysten sagen, dass der internationale Einfluss des lateinamerikanischen Giganten Brasilien unter Bolsonaro geschrumpft ist, dem rechtsextremen Amtsinhaber, der einen harten Kampf führt, um die Wiederwahl im nächsten Monat zu gewinnen.
Seine ideologisch motivierte Außenpolitik und seine Missachtung diplomatischer Etikette haben Brasiliens einstige Rolle als Schwergewicht in der Weltarena überschattet, sagen Experten.
„Das Land durchlebt eine Zeit relativer internationaler Isolation und eine große Reputationskrise“, sagt Fernanda Magnotta, Koordinatorin für internationale Beziehungen am FAAP-Institut in Sao Paulo.
„Nicht viele Menschen wollen heutzutage mit unseren Führungskräften fotografiert werden.“
Sie führt dies auf eine Regierung zurück, in der „die Entscheidungsfindung um die ideologisch motivierteste Fraktion der Regierung herum zentralisiert ist: der Präsident, seine Söhne und engsten Berater“.
Ob Abholzungswelle im Amazonas-Regenwald oder Streitigkeiten mit China und der arabischen Welt: Bolsonaro, der als Präsident relativ wenig ins Ausland gereist ist, hat es seit seinem Amtsantritt 2019 geschafft, einen wesentlichen Teil der internationalen Gemeinschaft vor den Kopf zu stoßen.
Sein jüngster Fauxpas ereignete sich am Sonntag (18. September), als er Kritik auf sich zog, weil er einen Besuch in London für die Beerdigung von Königin Elizabeth II. benutzt hatte, um eine kaum verschleierte Wahlkampfveranstaltung abzuhalten.
Die engsten Verbindungen der Bolsonaro-Regierung bestehen zu kompromisslosen konservativen Regierungen, die selbst auf der Weltbühne isoliert sind: Ungarn, Polen und insbesondere Russland, das Brasilien wegen seiner Invasion in der Ukraine nicht sanktioniert hat.
Die brasilianische Diplomatie wird nicht mehr als „ein Mittel zur Förderung wirtschaftlicher Beziehungen, sondern zu einem Mittel zum Aufbau rechtsextremer Allianzen zum innenpolitischen Vorteil“ betrachtet, sagt Rodrigo Goyena Soares, Historiker an der Universität von Sao Paulo (USP).
Selbst in seiner eigenen Nachbarschaft hat Brasilien mit Beleidigungen gegen eine neue Welle linker Regierungen an Einfluss verloren – wie Bolsonaros Herabwürdigung von Argentiniens „schlechter Wahl“ bei der Wahl von Präsident Alberto Fernandez im Jahr 2019.
‘Unerhört’
Die Dinge hatten einen schlechten Start, als Bilder von riesigen Waldbränden im brasilianischen Amazonas 2019 internationale Empörung auslösten.
Frankreich war besonders empört, nachdem Bolsonaro mit seinem Amtskollegen Emmanuel Macron über die Umweltzerstörung gestritten hatte – und dazu überging, First Lady Brigitte Macrons Auftritt zu verspotten.
Die Bindungen haben sich nicht gerade verbessert.
Erst letzten Monat sagte Bolsonaros Wirtschaftsminister Paulo Guedes über Frankreich: „Fangen Sie besser an, uns richtig zu behandeln, oder wir werden Ihnen sagen, dass Sie sich selbst ficken sollen.“
„Das ist in der brasilianischen Diplomatie unerhört – in der Diplomatie, Punkt“, sagt Goyena Soares.
Bolsonaro setzte all seine diplomatischen Chips auf sein politisches Vorbild, den ehemaligen US-Präsidenten Donald Trump.
„Bolsonaros Brasilien hat sich beispiellos mit Trumps Vereinigten Staaten verbündet“, sagt Felipe Loureiro vom International Relations Institute der USP.
Aber „die Ausrichtung war mit Trump und dem Trumpismus“, fügt er hinzu.
Die Beziehungen zwischen den USA und Brasilien haben sich seit dem Amtsantritt von Präsident Joe Biden im vergangenen Jahr verschlechtert.
Bolsonaro war einer der letzten Führer der Welt, der Bidens Sieg anerkannte, als der besiegte Trump vergeblich darum kämpfte, das Wahlergebnis zu kippen.
Es war „eine weitere kahle Abkehr von Brasiliens außenpolitischer Tradition der Nichteinmischung in die Angelegenheiten anderer Staaten“, sagt Loureiro.
Diplomatische To-do-Liste
Das brasilianische Außenministerium, eine ehrwürdige Institution, bekannt als „Itamaraty“, nach dem Palast, in dem es seinen Hauptsitz hat, bekam einen Schock, als Bolsonaro den obskuren Diplomaten Ernesto Araujo, einen eingefleischten Unterstützer, zum Außenminister ernannte.
Als Trump-liebender, China-Bashing, Skeptiker des Klimawandels stellte der „Anti-Globalist“ Araujo die brasilianische Diplomatie auf den Kopf.
Araujo wurde im März 2021 inmitten einer scheinbar endlosen Reihe von Verwirrungen vertrieben und durch den vergleichsweise zahmen Carlos Franca ersetzt.
Einige Analysten weisen jedoch auf Bolsonaros Sohn Eduardo als Kongressabgeordneten als die wahre Kraft in der brasilianischen Diplomatie hin.
Der Mann, der Bolsonaro in den Umfragen für die Wahlen am 2. Oktober anführt, der linke Ex-Präsident Luiz Inacio Lula da Silva (2003-2010), gelobt, Brasiliens internationales Ansehen wiederherzustellen und die Abholzung des Amazonas zu verringern, wenn er gewählt wird.
Der charismatische, aber angeschlagene Lula, der im Ausland oft beliebter ist als in Brasilien, müsste „den Dialog mit jedem Land wieder aufnehmen … und die Süd-Süd-Kooperation zwischen Lateinamerika und Afrika wieder aufnehmen“, sagt Magnotta.
Lula müsste auch „die Bedingungen des Bündnisses Brasiliens mit den USA neu verhandeln“, eine angemessene China-Politik entwickeln und „eine Annäherung an die Europäische Union in Umweltfragen anstreben“, sagt Goyena Soares.