Während die für die Umsetzung des Digital Services Act (DSA) zuständige Direktion der Europäischen Kommission noch nicht festgelegt ist, wird das neue Team bereits mit Herausforderungen konfrontiert, darunter rechtliche Beschwerden, Forderungen von NGOs und angebliche technische Einschränkungen.
Seit dem 25. August wird das DSA, die wichtigste neue EU-Verordnung zur Regulierung von Online-Schäden, auf einer Liste von 19 „sehr großen Online-Plattformen“ (VLOP) und „sehr großen Online-Suchmaschinen“ (VLOSES) durchgesetzt. Sie müssen eine detaillierte Liste von Anforderungen erfüllen, um „das, was offline illegal ist, online illegal zu machen“, so der Wunsch von EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen aus dem Jahr 2019.
Eine der ersten Herausforderungen, vor denen das neue Team steht, ist ein Brief, der EURACTIV vorliegt und der am Dienstag (29. August) von Alexandre Roure, Direktor für öffentliche Ordnung bei der Computer & Communications Industry Association, einem Branchenverband, verschickt wurde.
Der an Prabhat Agarwal, Leiter der Abteilung für digitale Dienste der Europäischen Kommission, gerichtete Brief stellt die Rechtmäßigkeit der Transparenzdatenbank der Kommission in Frage.
Bei dieser Datenbank handelt es sich um ein Repository, das bestimmte Plattformen mit relevanten Daten füllen müssen, wenn sie Inhalte entfernen.
Doch laut Roure verlangt die Datenbank der Kommission von den Anbietern „das Ausfüllen zahlreicher zusätzlicher individueller Datenfelder“, die „mit den entsprechenden gesetzlichen Anforderungen des DSA unvereinbar“ sind und „in unverhältnismäßiger Weise in die Grundfreiheiten“ ihrer Organisationsmitglieder eingreifen .
Ihm zufolge sollte die Kommission „ihren Ansatz überdenken“, ihre Datenbank verbessern und „eine angemessene Schon- und Testfrist von mindestens acht Wochen gewähren“.
Ein Sprecher der Kommission erklärte gegenüber EURACTIV, dass die Kommission am 16. August erklärt habe, wie sie die rechtlichen Elemente des DSA in die Datenbank eingebunden habe, und erklärte, dass die Datenbankanforderungen die neuen Rechtsvorschriften widerspiegeln.
Der Sprecher fügte hinzu, dass sich die Datenbank derzeit in einer Testphase mit den Plattformen befinde, „bis zu ihrem für den 25. September 2023 geplanten Go-Live-Termin“ und dass die Testphase „keine Gnadenfrist“ sei.
Er fügte hinzu, dass „sie“ „zu gegebener Zeit“ auf den Brief antworten werden.
Einfluss-Herausforderung
Eine Woche zuvor, am 23. August, sandte eine Gruppe von 56 Organisationen der Zivilgesellschaft einen offenen Brief an die Europäische Kommission, in dem sie sie aufforderte, „von Big-Tech-Unternehmen zu verlangen, robuste und umfassende Wahlpläne zu veröffentlichen, in denen sie öffentlich darlegen, wie sie „systemische Risiken“ abmildern wollen. im Kontext der bevorstehenden nationalen und EU-Wahlen“.
Ein Sprecher der Kommission erklärte gegenüber EURACTIV, dass VLOPs „ihre ersten Transparenzberichte Ende Oktober veröffentlichen müssen“.
Dieser Sprecher sagte, dass „nichts im DSA Plattformen daran hindert, ihre Berichte früher zu veröffentlichen“, und fügte hinzu, dass die Kommission solche Entscheidungen begrüßen würde.
Technische Herausforderung
Darüber hinaus äußerte Roure Bedenken hinsichtlich der Schnittstelle der DSA Transparency Database, die „keine Funktion zum Hochladen mehrerer Dateien“ bietet, sodass mehrere Dateien automatisiert hochgeladen werden können.
Daher können Plattformen die Datenbank nicht mit mehreren Übermittlungen in einer einzigen Anfrage versorgen, was letztendlich zu einem Engpass führt, da einige Hunderttausende Entscheidungen pro Minute treffen müssen.
„Die Forderung, dass jede Entscheidung einzeln an die Datenbank gesendet werden muss“, sei unverhältnismäßig und nicht zu rechtfertigen, sagte Roure in seinem Brief.
Der Sprecher der Kommission äußerte sich nicht direkt zum Problem des Batch-Uploads, betonte jedoch, dass die Datenbank nach einer umfassenden Konsultation im Rahmen einer Online-Umfrage eingerichtet worden sei und gleichzeitig der Quellcode der Datenbank online verfügbar gemacht worden sei.
Herausforderungen im Betrieb
Zusätzlich zu diesen Herausforderungen muss die neue Direktion ein effizientes und glaubwürdiges Arbeitsumfeld mit von den Mitgliedstaaten benannten Behörden schaffen. Diese wird bis zum 24. Februar 2024 alle nicht sehr großen Online-Plattformen und Suchmaschinen auf ihren nationalen Märkten beaufsichtigen.
Das neue Team sieht sich auch mit Klagen von Amazon und Zalando konfrontiert, die ihre Einstufung gemäß der Definition „sehr großer“ Online-Plattformen anfechten und die im Juni und Juli beim Gerichtshof der Europäischen Union eingereicht wurden.
Ein Beamter der Kommission teilte EURACTIV unter der Bedingung der Anonymität mit, dass eine spezielle Abteilung für die Verfolgung der Klagen zuständig sei, dass diese beiden Unternehmen jedoch „das DSA vorerst vollständig durchsetzen müssen“.
Darüber hinaus wird das neue Team seine Liste sehr großer Online-Plattformen und Suchmaschinen auf dem neuesten Stand halten.
Ein anderer Beamter der Kommission teilte EURACTIV mit, dass ein spezialisiertes Team derzeit die Daten prüfe, um herauszufinden, ob in naher Zukunft andere Dienste von der DSA betroffen sein sollten.
[Edited by Alice Taylor/Zoran Radosavljevic]
