Eine Woche nach Beginn des diesjährigen UN-Klimagipfels in Ägypten begann die Frustration aufzuflammen, als die Verhandlungsführer sich Sorgen darüber machten, unzählige Details rechtzeitig für eine Einigung bis zum geplanten Ende des Gipfels am Freitag (18. November) zu klären.
Mit einer langen Liste von Forderungen für die COP27 sagten die Länderdelegierten am Sonntag, dass es bisher wenig Fortschritte bei den technischen Details zur Erfüllung der in den Vorjahren gemachten Vereinbarungen und Zusagen gegeben habe.
Zu diesen Zusagen gehören die drastische Reduzierung der klimaerwärmenden Emissionen innerhalb dieses Jahrzehnts und der Beitrag zu Hunderten von Milliarden Dollar, die jedes Jahr von den Entwicklungsländern benötigt werden, die bereits mit den Auswirkungen des Klimawandels zu kämpfen haben.
Ein frustrierter leitender Verhandlungsführer sagte unter der Bedingung der Anonymität, das bisher langsame Tempo bedeute, dass die zweite Gesprächswoche, die in der Ferienstadt Sharm el-Sheikh am Roten Meer abgehalten werde, mit zu vielen ungelösten Tagesordnungspunkten festgefahren sei.
Das könnte auch die Gespräche unter den Regierungsministern über die sogenannten Deckentscheidungen erschweren – die den politischen Kernvertrag des zweiwöchigen Gipfels ausmachen.
Auf der COP27 gab es am Sonntag keine öffentlichen Veranstaltungen, die von den Organisatoren als „Ruhetag“ bezeichnet wurden, an dem Tausende von Teilnehmern die örtlichen Strände und Touristengeschäfte besuchten.
Die nationalen Unterhändler setzten jedoch ihre Arbeit fort.
„In fünf Tagen gibt es einfach eine Menge zu erledigen“, sagte Tom Evans, Policy Analyst für die gemeinnützige Denkfabrik E3G.
„Wir haben keine große Solidarität zwischen Industrie- und Entwicklungsländern gesehen“, sondern „enttäuschende Zusagen und Maßnahmen in diesem Jahr, die das Vertrauen erschüttert haben“.
„Verlust und Schaden“
Die diesjährigen Gespräche beinhalten zum ersten Mal das heikle Thema, was im COP-Sprachgebrauch als „Loss and Damage“ bekannt ist – finanzielle Unterstützung für Entwicklungsländer, die bereits von klimabedingten Katastrophen wie Überschwemmungen oder Dürren betroffen sind.
Für einige Länder wird das Ergebnis der Finanzierung darüber entscheiden, ob der Gipfel ein Erfolg war.
„Es muss viel getan werden, um sicherzustellen, dass die Finanzierungszusage neu, zusätzlich und zugänglich ist“, sagte Ruandas Verhandlungsführerin Ineza Umuhoza Grace.
Entwicklungsländer haben gefordert, dass die COP27 der Einrichtung eines speziellen Fonds zur Bekämpfung von Verlusten und Schäden zustimmt. Die Vereinigten Staaten und andere reiche Nationen sind gegenüber dieser Idee misstrauisch und sagen, dass diese schnellen Mittel besser durch bestehende Programme geleitet werden.
„Die Entwicklungsländer drängen weiterhin auf die Einrichtung einer Finanzierungsfazilität für Verluste und Schäden, um sie bis 2024 voll funktionsfähig zu machen“, sagte ein Verhandlungsführer aus Lateinamerika, der aufgrund der Sensibilität der Gespräche unter der Bedingung der Anonymität sprach.
Er sagte, es gebe Bedenken, dass das Problem abgeblockt werden könnte. Die Vereinigten Staaten und die Europäische Union haben in den vergangenen Jahren Forderungen nach einem neuen Fonds blockiert, aber die EU der 27 Länder hat erklärt, dass sie offen für eine Diskussion über die Idee ist.
Ein panamaischer Verhandlungsführer beschrieb den mangelnden Fortschritt in einer achtstündigen Sitzung über Verluste und Schäden als „empörend“, als die Delegierten über die Sprache in der Präambel eines achtseitigen Dokuments stritten.
„Während die Industrieländer weiterhin Fortschritte bei Verlusten und Schäden blockieren, leidet meine Heimatregion Azuero in Panama unter den schlimmsten Überschwemmungen unserer Geschichte“, sagte der Verhandlungsführer Juan Carlos Monterrey, der auch stellvertretender Vorsitzender für Umsetzung bei den Vereinten Nationen ist Klimaagentur, UNFCCC.
„Sehr arme Menschen verlieren alles. Wir fordern keine Almosen, wir fordern Gerechtigkeit.“