PARIS – Frankreich fragte sich am Montag, ob Präsident Emmanuel Macron in der Lage sein würde, effektiv zu regieren, nachdem er seine absolute Mehrheit im Unterhaus des Parlaments verloren hatte, als aufstrebende Oppositionsgruppen drohten, seine Gesetzgebungsagenda zu blockieren und sogar sein Kabinett zu stürzen.
“Unregierbar!” Lies das Titelseite von Le Parisieneine Tageszeitung.
Nach der landesweiten Abstimmung am Sonntag belegte die zentristische Koalition von Herrn Macron mit 245 Sitzen den ersten Gesamtrang, blieb jedoch weit hinter der absoluten Mehrheit zurück, die sie während seiner ersten Amtszeit in der Nationalversammlung mit 577 Sitzen hatte, was die Befürchtungen eines politischen Stillstands schürte.
Vieles war am Montag nach der Abstimmung noch ungewiss, was zu einer komplexen und fragmentierten politischen Landschaft mit drei Hauptoppositionsgruppen führte – einem linken Bündnis, der extremen Rechten und den Mainstream-Konservativen. Alle haben genug Sitze gewonnen, um Macrons Legislativagenda möglicherweise zu behindern, aber sie stehen sich auch in vielerlei Hinsicht zutiefst gegenüber, was die Aussicht auf eine breite, haltbare Anti-Macron-Koalition einschränkt.
Dennoch war so viel klar: Nach fünf Jahren relativ reibungslosen Segelns in einer Nationalversammlung, die von seiner Partei und ihren Verbündeten dominiert wird, steht die Agenda von Herrn Macron für die zweite Amtszeit vor einem harten Ritt.
„Meine größte Angst ist, dass das Land blockiert wird“, sagte Olivia Grégoire, eine Sprecherin der Regierung von Herrn Macron, am Montag gegenüber Radio France Inter. Sie sagte, dass ein kommendes Gesetz zur Unterstützung französischer Haushalte bei der Bewältigung der steigenden Inflation höchste Priorität habe und ein erster Test für die Fähigkeit der geschwächten Mehrheit sein würde, einen Konsens zu erzielen.
Étienne Ollion, ein Soziologe, der an der École Polytechnique in der Nähe von Paris lehrt, sagte, dass das Ergebnis eine bedeutende Veränderung für Herrn Macron bedeutete, dessen Kräfte das Parlament in seiner vorherigen Amtszeit so sehr dominierten, dass die Nationalversammlung den Spitznamen „Unerreichbare Kammer“ erhielt. ein Hinweis auf eine 1815 gegründete Legislative, die sich durch ihren Eifer zugunsten des französischen Königs auszeichnete.
„Jetzt ist es eine unerreichbare Mehrheit“, sagte Herr Ollion.
Präsidenten besetzen Frankreichs mächtigstes politisches Amt, mit der Fähigkeit, in einigen Angelegenheiten per Dekret zu regieren, und sie haben relativ freie Hand bei der Führung der Außenpolitik. Aber die von Herrn Macron während seines diesjährigen Wiederwahlkampfs versprochenen grundlegenden Reformen im Inland erfordern einen Gesetzentwurf im Parlament, wie seine umstrittenen Pläne, das gesetzliche Rentenalter von 62 auf 65 anzuheben, was Herr Macron versprochen hatte bis Sommer 2023.
Das Schicksal solcher Rechnungen ist nun in Gefahr. Herr Macron wird höchstwahrscheinlich gezwungen sein, eine Koalition zu suchen oder kurzfristige Allianzen mit Oppositionskräften aufzubauen, wenn er Gesetze durchsetzen will. Eine natürliche Ergänzung wäre Les Républicains, die etablierte konservative Partei, die zumindest auf dem Papier einige der wirtschaftsfreundlichen Politiken von Herrn Macron unterstützen könnte.
„Es ist nicht vollständig blockiert, es ist ein suspendiertes Parlament“, sagte Vincent Martigny, Professor für Politikwissenschaft an der Universität Nizza, und fügte hinzu, dass Herr Macron „jetzt vollständig in den Händen von Les Républicains ist“.
Aber die Führer von Les Républicains schienen eine Partnerschaft bereits auszuschließen.
„Wir haben in der Opposition gekämpft, wir sind in der Opposition und wir werden in der Opposition bleiben“, sagte Parteivorsitzender Christian Jacob am Sonntagabend. „Die Dinge sind sehr klar“, fügte er hinzu.
Die beiden größten Oppositionskräfte im Parlament – eine breite Koalition linker Parteien, die 131 Sitze sicherte; und die rechtsextreme National Rally von Marine Le Pen, die 89 stattfand, haben so gut wie versprochen, die Regierung von Herrn Macron unerbittlich herauszufordern.
Vertreter beider Kräfte verschwendeten am Montag keine Zeit, als sie den Rücktritt von Élisabeth Borne forderten, der im vergangenen Monat von Herrn Macron ernannten Premierministerin.
„Die von Emmanuel Macron gebildete Regierung kann nicht weiter regieren, als wäre nichts passiert“, sagte Manuel Bompard, Mitglied der hartlinken Partei France Unbowed, am Montag dem französischen Sender BFMTV. Mit 72 Sitzen ist France Unbowed unter ihrem Vorsitzenden Jean-Luc Mélenchon die stärkste Kraft in der Linkskoalition.
Von Oppositionskräften wird erwartet, dass sie Schlüsselausschüsse wie den mächtigen Finanzausschuss kontrollieren, der den Staatshaushalt überwacht, und strategische Positionen in der Nationalversammlung besetzen.
„Sie können alles tun, was Emmanuel Macron nicht mag, das heißt, ihn zu einigen Änderungsanträgen zwingen, ihn in Debatten zwingen“, sagte Herr Martigny.
Sowohl die Linkskoalition als auch die Nationalversammlung haben genug Abgeordnete, um ein Misstrauensvotum einzureichen, aber sie müssten eine absolute Mehrheit im Parlament aufbringen, um die Regierung zu stürzen, was derzeit unwahrscheinlich erscheint.
„Ja, wir verlangen alles, worauf eine Oppositionsgruppe Anspruch hat, natürlich den Finanzausschuss, natürlich die Vizepräsidentschaft“, sagte Frau Le Pen am Montag gegenüber Reportern. „Wird Emmanuel Macron tun können, was er will? Nein, und um so besser.“
Frau Le Pen, die problemlos in ihren eigenen Sitz in der Nationalversammlung wiedergewählt wurde, schaffte es, eine Rekordzahl von Gesetzgebern mitzubringen, die jetzt etwa zehnmal so zahlreich sind wie während der vorherigen Amtszeit von Herrn Macron.
Damit kann die Partei offiziell eine sogenannte Fraktion bilden, was dem Reichstag mehr Redezeit sowie spezifische gesetzgeberische Befugnisse wie die Einsetzung von Sonderausschüssen verschafft und die Partei weiter im politischen Mainstream verankert.
Französische politische Parteien erhalten öffentliche Mittel, die auf Faktoren wie ihren Wahlergebnissen und ihrer Anzahl von Sitzen im Parlament basieren, was bedeutet, dass der spektakuläre Anstieg der National Rally auch einer lange verschuldeten Partei einen willkommenen finanziellen Glücksfall bringen wird.
Die Partei wird voraussichtlich jedes Jahr fast 10 Millionen Euro, etwa 10,5 Millionen US-Dollar, an öffentlichen Mitteln erhalten, verglichen mit etwa 5 Millionen Euro in der vorherigen Amtszeit. Das könnte reichen, um die Restschuld von 9,6 Millionen Euro endlich abzubezahlen, die die National Rally 2014 bei einer russischen Bank aufgenommen hat, was zu Vorwürfen wegen enger Verbindungen der Partei zum Kreml geführt hat.