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Von künstlicher Intelligenz geäußert.
Der Startschuss für das globale Wettrennen um saubere Energie ist längst gefallen – jetzt steigt Europa endlich aus dem Stall.
Zwei neue Vorschläge, die am Donnerstag von der Europäischen Kommission vorgestellt wurden, sollen den Block auf den richtigen Weg bringen, um seine Netto-Null-Ziele zu erreichen, indem er sein Angebot an grünen Technologien und den kritischen Rohstoffen, die zu deren Aufbau benötigt werden, stärkt: die Netto-Null-Industrie Gesetz und das Kritische-Rohstoff-Gesetz.
Die in Rekordzeit ausgearbeiteten Vorschläge sind Teil des EU-Industrieplans Green Deal – der Antwort des Blocks auf das US-Inflation Reduction Act und seine Goldgrube an grünen Subventionen – und werden als Schlüssel angesehen, um den globalen Spitzenreiter der grünen Industrie einzudämmen. China.
“Zu lange”, dachte Europa, “der Markt würde sich alles selbst nehmen”, sagte Frans Timmermans, Chef des EU-Grünen Deals, am Donnerstag. „Wir verstehen jetzt, dass die strategischen Entscheidungen, die China vor einem Jahrzehnt getroffen hat, jetzt nach Hause kommen, und wir müssen jetzt auch unsere eigenen strategischen Entscheidungen für die kommenden Jahrzehnte treffen.“
Hier sind fünf Dinge, die Sie über die neuen Pläne wissen sollten, die noch im Europäischen Parlament und zwischen den Mitgliedsländern verhandelt werden müssen.
1. Was ist das Ziel?
Beide Rechtsvorschriften haben ein klares Ziel: Europas Abhängigkeit von Peking zu beenden, das bei weitem der größte Produzent wichtiger sauberer Energietechnologien ist.
In einem Schritt, von dem Kritiker sagen, dass er Brüssel von seinen lang gehegten Idealen des freien Marktes abbringt, Die Vorschläge legen eine Reihe von inländischen Produktionszielen fest – eher Ziele als rechtsverbindliche Ergebnisse – die bis zum Ende des Jahrzehnts erreicht werden sollten.
Der Net-Zero Industry Act, der darauf abzielt, Europas grüne Industrie anzukurbeln, verlangt, dass mindestens 40 Prozent der sauberen Technologien, die die EU benötigt, um ihre Klimaziele zu erreichen, bis 2030 innerhalb des Blocks hergestellt werden.
In ähnlicher Weise setzen die neuen Regeln für kritische Rohstoffe – die darauf abzielen, die Versorgung des Blocks zu stützen – das Ziel, bis 2030 mindestens 10 Prozent des jährlichen Verbrauchs des Blocks an einer ausgewählten Anzahl kritischer Rohstoffe abzubauen und mindestens 40 Prozent dieses Verbrauchs zu verarbeiten .
Beide Gesetze enthalten auch Diversifizierungsziele, die die Abhängigkeit des Blocks von Importen verringern sollen, die von „einem einzigen Drittland“ – sprich China – dominiert werden.
2. Was ist abgedeckt?
Die EU-Exekutive will ihre Produktionskapazitäten für eine Vielzahl grüner Technologien aufbauen – darunter Solarenergie, Windenergie, Batterien und Speicher, Wärmepumpen und Geothermie. Die Liste umfasst auch Elektrolyseure und Brennstoffzellen, Biomethan, Netztechnologien sowie Kohlenstoffabscheidung und -speicherung.
Es will auch den Einsatz von CO2-Speicheranlagen beschleunigen – deren begrenzte Präsenz, so Brüssel, teilweise dafür verantwortlich ist, dass die Bemühungen der großen Umweltverschmutzer zur Dekarbonisierung verlangsamt werden.
Umstritten ist, dass der Net-Zero Industry Act die Kernenergie nicht auf seiner Liste der „netto-null-strategischen Projekte“ – Technologien, die vom schnellsten Genehmigungsverfahren profitieren können – aufnimmt, was bedeutet, dass sie auch nicht zum Erreichen des 40-Prozent-Ziels für beiträgt im Inland produzierte saubere Energie tech.
Nur kleine modulare Kernreaktoren und Kernkraftwerke mit begrenztem Abfall werden als prioritäre Technologien der zweiten Ebene aufgenommen und gewährt Zugang zu einigen allgemeinen Anreizen wie gestrafften Genehmigungsverfahren.
Die Kommission will auch die Beschaffung, Verarbeitung und das Recycling von 16 sogenannten strategischen Rohstoffen – darunter Kupfer, Lithium, Nickel und Seltenerdelemente für Magnete – vorantreiben, die aufgrund ihrer Relevanz für den grünen und digitalen Wandel ausgewählt werden. Die Liste wird alle vier Jahre aktualisiert.
Das Kritische-Rohstoffe-Gesetz sieht auch spezifische Maßnahmen vor, die auf eine breitere Liste von 34 kritischen Rohstoffen abzielen.
3. Wie kommen wir dahin?
Die Kommission schlägt vor, Projekte auszuwählen, die ihr helfen, ihre Ziele zu erreichen, und jenen zu gewähren, die schneller Genehmigungen und zusätzliche Mittel erhalten.
Das will die EU-Exekutive mit ihrem Net-Zero Industry Act zum beschleunigten Bau von Energieinfrastruktur und anderen Projekten, die zum Netto-Null-Vorstoß beitragen werden.
Für Projekte, die einen besonderen Status als „strategisches Projekt“ erhalten – und eine Jahresleistung von mehr als 1 Gigawatt haben – würde der Genehmigungszeitraum auf nur ein Jahr verkürzt; Projekte unterhalb dieses Niveaus würden innerhalb von neun Monaten grünes Licht erhalten.
Die Kommission hat in ihrem Vorschlag für kritische Rohstoffe einen ähnlichen Ansatz vorgeschlagen, wobei strategische Projekte von einer schnellen Genehmigung profitieren: zwei Jahre für Bergbauprojekte und ein Jahr für Verarbeitungs- und Recyclinganlagen. Das würde für Projekte innerhalb und außerhalb des Blocks gelten.
„Sie brauchen mindestens fünf Jahre, um mit der Förderung zu beginnen … also müssen wir die Vorlaufzeit erheblich verkürzen“, sagte Binnenmarktkommissar Thierry Breton am Donnerstag.
4. Wo soll das Geld herkommen?
Die EU lockert die Regeln für staatliche Beihilfen, ein Schritt, der es den Regierungen ermöglichen wird, Bargeld leichter zur Unterstützung strategischer Projekte einzusetzen.
Der neue vorübergehende Krisen- und Übergangsrahmen der Kommission wird beispielsweise die Vorschriften für staatliche Beihilfen für den Einsatz erneuerbarer Energien und Projekte zur Dekarbonisierung industrieller Prozesse vereinfachen – Maßnahmen, die Projekten zugute kommen, die unter das Net-Zero Industry Act und das Critical Raw Materials Act fallen.
Die EU-Exekutive erwägt auch die Einrichtung eines sogenannten Europäischen Souveränitätsfonds, der eine neue gemeinsame Kreditaufnahme beinhalten würde, was bedeutet, dass die EU-Hauptstädte Zugang zu frischem Geld hätten, anstatt ausschließlich auf ihren eigenen Haushalt und andere bestehende EU-Mittel zurückzugreifen.
Aber die Kommission stellt keine neuen Gelder explizit zur Erreichung ihrer Ziele bereit – zur Enttäuschung der Industrieverbände.
Wolfgang Niedermark, Mitglied des Bundesverbandes der Deutschen Industrie (BDI), plädierte dafür, dass die EU die Art von Steuererleichterungen umsetzen sollte, die im US-Inflation Reduction Act in vorgesehen sind seinen Vorschlag zu kritischen Rohstoffen statt “[refer] vage zu anderen EU-Programmen und den Mitgliedsstaaten.”
5. Was ist mit den ökologischen und sozialen Kosten?
Die Umstrukturierung der Lieferketten der grünen Industrie ist mit Kosten für die Umwelt und die Menschen verbunden, die in Europa bisher verborgen geblieben sind. Das wird sich ändern.
Nach den neuen Vorschlägen können der Bau von Energieinfrastruktur und strategische Bergbau-, Raffinerie- und Recyclingprojekte als vorrangiges Interesse bezeichnet werden – das heißt, sie würden im Falle von rechtlichen Konflikten mit anderen Gesetzen wie Naturschutz und Wasser vorrangig behandelt Schutzregeln.
Die Industrie hat dies gefordert – insbesondere wenn es darum geht, neue Minen zum Abbau kritischer Rohstoffe zu eröffnen –, aber NGOs warnen davor, dass dieser Schritt die natürliche Umwelt Europas schädigen könnte.
Tobias Kind-Rieper, globaler Leiter für Bergbau und Metalle beim WWF, argumentierte, dass „aus unserer Sicht die Biodiversität und die Vermeidung des Klimawandels auch ein öffentliches Interesse sind“.
Zivilgesellschaftliche Gruppen haben auch beklagt, dass die Regeln keine Beiträge von lokalen Gemeinschaften zulassen, die von den Projekten betroffen sind, oder genügend Schutzmaßnahmen enthalten, um sie vor negativen Auswirkungen zu schützen.
Charlie Cooper trug zur Berichterstattung bei.