Warum der COP26-Klimagipfel den Planeten nicht retten wird – POLITICO

Die Klimagespräche in Glasgow werden mit ziemlicher Sicherheit scheitern – erwarten Sie nur nicht, dass die Staats- und Regierungschefs dies zugeben, wenn die Konferenz in zwei Wochen endet.

Der COP26-Gipfel, der am Sonntag beginnt, wird von den britischen Gastgebern, der EU, den USA und anderen Ländern als das Treffen in Rechnung gestellt, um „1,5 am Leben zu erhalten“ – um die globale Erwärmung auf 1,5 Grad Celsius zu begrenzen. Andernfalls warnen sie vor Stürmen, Bränden, Dürren und Hitzewellen, die mit jedem Bruchteil einer Erwärmung über dieser Marke immer heftiger und potenziell tödlich werden.

„Die Hölle bricht aus. Die Vorstellung, dass es bei 1,5 wirklich verdammt schlecht wird [degrees] – geschweige denn 2 – ich glaube fest daran“, sagte Todd Stern, Chefunterhändler für Klimafragen des ehemaligen US-Präsidenten Barack Obama. „Das beantwortet nicht die Frage, ob es realistisch ist … aber ich denke, das würde ich lieber ins Visier nehmen.“

Es besteht fast keine Chance, dass die fast 200 Länder, die sich in Schottland treffen, zustimmen werden, den wirtschaftlichen und politischen Schmerz zu tragen, um die Art radikaler Emissionssenkungen vorzunehmen, die erforderlich sind, um dieses Ziel zu erreichen.

„Das ist derzeit nicht plausibel“, sagt Oliver Geden, Experte für Politische Ökonomie des Klimawandels am Deutschen Institut für Internationale Politik und Sicherheit. “Weil Sie nicht einmal die ersten Anzeichen dafür haben, dass die Big Player das wollen.”

Die Realität ist, dass die 1,5-Grad-Grenze trotz großer Fortschritte seit der Unterzeichnung des Pariser Abkommens vor sechs Jahren bereits ein Zombie-Ziel ist: nicht wirklich lebendig, aber nicht sterben dürfen, weil sie einen UN-Klimaprozess untermauert, der von mindestens abhängt ein optimistischer Glaube, dass die Menschheit sich selbst vor einer Katastrophe retten kann.

“Bei den Polizisten geht es wirklich um Vertrauensbildung”, sagte ein britischer Diplomat. Die Theorie besagt, dass die Nationen jedes Jahr ein wenig mehr davon überzeugt sind, dass die Welt in eine einzige Richtung geht und die Angst, sich zuerst zu bewegen, abnimmt – eine Erzählung, die durch Versagen oder das Verfehlen international vereinbarter Ziele untergraben wird.

Das wird zu verwirrenden Botschaften für die Milliarden von Menschen führen, denen gesagt wurde, dass sie ihre Hoffnungen auf die Konferenz setzen sollen. Nachdem die COP26 als letzte Chance für das 1,5-Grad-Ziel genannt wurde, planen die Regierungen bereits, zu sagen, dass die COP27-Versammlung 2022 – höchstwahrscheinlich in Sharm El-Sheikh, Ägypten – die nächste Endphase sein wird.

Die Länder beginnen auch, sich auf 1,5 Grad abzusichern, wobei einige Top-Regierungsberater in Europa sich bereits privat darauf vorbereiten, der Öffentlichkeit zu erklären, warum 1,6 oder 1,7 Grad möglicherweise kein Totalausfall bedeuten. Aber sie können das Ziel nicht vollständig fallen lassen.

Keine Nation will zugeben, dass sie kleine Inselstaaten oder dürreanfällige Länder einer Katastrophe ausliefert. Die Vorstellung, dass gefährdete Länder „aufgeben werden, für eine sicherere Schwelle zu argumentieren, ist surreal … Wir werden unermüdlich weiter dafür kämpfen, dass dies Realität wird“, sagte Farhana Yamin, eine britische Anwältin, die an fast allen UN-Klimagesprächen teilgenommen hat und im Namen der am stärksten gefährdeten Länder ausgehandelt.

Schuldzuweisungen

Inmitten der Hoffnung und des Verrats gibt es auch Schuld. Der Westen hat auf Entwicklungsländer hingewiesen, insbesondere auf große wie China, Indien und Indonesien, die nicht genug tun, um die Emissionen zu senken. Aber diese großen Emittenten und ärmeren Entwicklungsländer machen die reichen Länder dafür verantwortlich, dass sie nicht genug für ihre eigenen Emissionen tun oder genug Geld geben, um ärmeren zu helfen, ihre Wirtschaft grüner zu machen und den Klimawandel zu bewältigen.

„Jeder muss seinen Teil der Verantwortung tragen“, sagte Finnlands Umwelt- und Klimaministerin Krista Mikkonen.

Die Frage der Finanzhilfe steht bei den Gesprächen im Vordergrund. Reiche Länder haben zugesagt, bis 2020 jährlich 100 Milliarden Dollar zur Klimafinanzierung bereitzustellen, sagen aber jetzt, dass sie diese Marke erst 2023 erreichen werden. Ohne das Geld sind einige Entwicklungsländer nicht bereit, bei den Emissionen nachzugeben.

„Die Auswirkungen, die dies auf das Vertrauen hat, sind nicht zu unterschätzen“, sagte Aubrey Webson, Botschafter von Antigua und Barbuda, der einer Gruppe von 39 kleinen Inselstaaten vorsteht.

Trotz 1,5 Grad Wegrutschen ist der Druck um das Ziel immens. Beim G20-Gipfel in Rom an diesem Wochenende wird die italienische Regierung alle Länder auffordern, einen Pakt zum Ausstieg aus der Kohle zu unterzeichnen und sich zu einer Politik zu verpflichten, die dem Ziel entspricht. Auf der COP26 unterstützen Großbritannien und die EU den Druck der am stärksten gefährdeten Länder auf ein Abkommen, bei dem alle Länder ihre Zusagen schnell in Einklang mit 1,5℃ bringen würden.

„Das müssen wir bekommen. Wir verfügen über um das zu bekommen“, sagte Alok Sharma, Präsident der britischen COP26, gegenüber POLITICO.

Aber es gibt keine globale Einigkeit über dieses Ziel. Das Pariser Abkommen von 2015 hat zwei Temperaturziele; die globale Erwärmung „deutlich unter“ 2℃ zu halten, während man „bemüht“, bei 1,5 Grad anzuhalten. Aber während Wissenschaftler sagen, dass das untere Ziel deutlich weniger katastrophal ist, stößt der Drang, es zum zentralen Ziel zu machen, auf Widerstand.

24 Minister aus China, Indien und anderen großen Entwicklungsländern gaben im Vorfeld der Gespräche eine wütende Erklärung ab, in der sie jeden Versuch aufriefen, die „Zielpfosten“ des Pariser Abkommens zu verschieben.

Wenn die Reichen einer Fata Morgana nachjagen wollen, sollten sie ihre eigenen Emissionen schneller senken, als sie es derzeit planen, sagte Rajani Ranjan Rashmi, Indiens ehemaliger Chef-Klimaunterhändler. Ob wir wollen oder nicht.”

Die Mathematik, die Geschichte und die Politik geben ihm recht.

James Hansen, der ehemalige NASA-Wissenschaftler, dessen Beweise vor dem Kongress 1988 als Meilenstein im öffentlichen Bewusstsein galten, dass Treibhausgasemissionen die Erde gefährlich aufheizen, sagte, dass die Langsamkeit der Regierungen und die bereits in der Atmosphäre vorhandenen Treibhausgase die Erwärmung bei 1,5 ° C stoppen würden ℃ „unerreichbar“.

Die jüngste umfassende Überprüfung der Studien des Zwischenstaatlichen Ausschusses für Klimaänderungen der Vereinten Nationen (IPCC) – der führenden wissenschaftlichen Autorität zu diesem Thema – zeichnete nur ein Szenario auf, in dem 1,5 möglich ist. Darunter fallen die globalen CO2-Emissionen in diesem Jahrzehnt und erreichen Mitte des Jahrhunderts netto null. Aber selbst dann überschreitet die Welt die 1,5-Grad-Schwelle, bevor sie mit Hilfe groß angelegter Bemühungen, Kohlenstoff aus der Atmosphäre zu saugen, wieder darunter fällt. Andere Forscher, darunter der IPCC-Autor Piers Forster, weisen darauf hin und sagen: “Der Temperaturanstieg kann NOCH auf 1,5 Grad begrenzt werden.” Derzeit gibt es jedoch keine Anzeichen dafür, dass ein solcher Rettungsplan entwickelt wird.

Langsamer Slog

Die düsteren Aussichten für den COP26-Gipfel sind größtenteils darauf zurückzuführen, dass das Ergebnis lange vor dem Eintreffen der Delegierten in Glasgow eingebrannt wird. Die meisten Länder haben bereits im Vorfeld der Gespräche angekündigt, wie viel – oder wie wenig – sie zu tun bereit sind – und aktuelle Versprechen sehen eine Erwärmung von etwa 2,7 Grad Celsius vor.

Obwohl die Gespräche offiziell nur zwei Wochen dauern, ist es besser, sich die COP als einen einjährigen Prozess vorzustellen – der durch die Pandemie auf zwei Jahre verlängert wurde –, in dem die größten Umweltverschmutzer der Welt dafür geworben wurden, Richtlinien zur Reduzierung der Emissionen zu erlassen und sich zum Ausstieg zu verpflichten Kohle und richten ihre Ziele auf 1,5 Grad Celsius aus. Diese wirtschaftsdefinierenden Zusagen sind nicht die Art von Verpflichtungen, die Staats- und Regierungschefs in den letzten Stunden der Gespräche aus dem Hut ziehen können.

Mehr als die Hälfte der Länder der Welt haben erweiterte Pläne vorgelegt – der entscheidende Durchbruch des Pariser Abkommens, bei dem jedes Land aufgefordert wurde, ein Klimaversprechen abzugeben und diese Zusagen dann schrittweise zu erhöhen. Ungefähr drei Viertel der Weltwirtschaft – einschließlich des mit Abstand größten Umweltverschmutzers China – werden jetzt von dem Ziel erfasst, Mitte des Jahrhunderts oder kurz danach netto null zu erreichen.

Aber viele dieser Zusagen werden nicht durch Pläne zur Emissionsreduzierung in diesem Jahrzehnt unterstützt, und zusammengenommen liegen sie weit unter 1,5 Grad. Der politische Wille, mehr zu tun, fehlt – selbst in den reichsten Ländern der Welt, die ein gutes Spiel gegen die globale Erwärmung reden.

China wurde stark unter Druck gesetzt, das versprochene Datum, an dem seine Emissionen einen Höchststand von „vor 2030“ erreichen werden, auf etwa 2025 zu ändern. Es hat sich nicht bewegt, obwohl es versprochen hat, die Finanzierung ausländischer Kohleprojekte einzustellen.

Die USA haben ihre Rückkehr zum Pariser Abkommen nach Trump als Neubeginn angepriesen und ihr Angebot zur Klimafinanzierung für ärmere Länder vervierfacht. Aber es liegt immer noch weit hinter der EU und mehreren Bewertungen seines gerechten Anteils zurück. Es hat sein Ziel angehoben, die Emissionen in der Hälfte dieses Jahrzehnts zu senken, aber das Ergebnis ist im Kongress noch zweifelhaft.

Die Klimapläne der Europäischen Union – die darauf abzielen, die Emissionen bis zum Ende des Jahrzehnts um 55 Prozent zu senken und bis 2050 klimaneutral zu werden – stehen unter wachsendem Druck von Ländern, die den anhaltenden Energiepreisnotstand betrachten und sich Sorgen um die wirtschaftlichen Kosten des Blocks machen Grünes Angebot.

In den letzten Wochen gab es auch eine Verschiebung, um die Erwartungen an eine weltverändernde COP26 zu verwässern. Während die USA ihre Klimabewegungen so formuliert haben, dass sie 1,5 Grad „in Reichweite“ halten, erinnerte der US-Klimabeauftragte John Kerry Reporter nach einer Reise nach China im September daran, dass die Aufnahme von 1,5 Grad in das Pariser Abkommen lediglich „erstrebenswert“ sei.

Der britische Premierminister Boris Johnson sagte auf einer Pressekonferenz von Schulkindern: „Es wird sehr, sehr hart, dieser Gipfel, und ich mache mir große Sorgen, weil es schief gehen könnte und wir möglicherweise nicht die Vereinbarungen bekommen, die wir brauchen, und es ist Berührung und gehen. Es ist sehr, sehr schwierig. Aber ich denke, es ist machbar. “

Bis zum Ende der COP26 – abgesehen von einem völligen Zusammenbruch der Gespräche – ist zu erwarten, dass Johnsons Optimismus die wichtigste Erkenntnis der Staats- und Regierungschefs sein wird. Die Botschaft aus Glasgow wird eine beruhigende sein: kleine, aber bedeutende Schritte und Türen und Fenster, die sich schließen, aber noch nicht geschlossen sind.

„Haben wir mit allen anderen genug Fortschritte gemacht, um uns vorzustellen, dass dieses Jahrzehnt den Planeten nicht im Wesentlichen zerstören wird?“ John Podesta, der Klimabemühungen für das Weiße Haus Obamas leitete, sagte auf die Frage, was für ein erfolgreiches Ergebnis in Glasgow ausmachen würde. „Die Leute kommen vielleicht davon und sagen: ‚Nun, das haben sie nicht getan.’ Hier gibt es viele Möglichkeiten zu enttäuschen. Aber … ich bleibe hoffnungsvoll.“

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