Mitglieder des Rechtsausschusses des Europäischen Parlaments haben am Donnerstag (23. März) einen Bericht angenommen, um die Richtlinie über eine kombinierte Arbeits- und Aufenthaltserlaubnis zu aktualisieren und Genehmigungsverfahren für Drittstaatsangehörige zu beschleunigen.
Der Bericht betrifft a Revision der Richtlinie über die kombinierte Erlaubnis von 2011, die von der Europäischen Kommission im April letzten Jahres vorgeschlagen wurde, um es EU-Unternehmen zu erleichtern Arbeitskräfte aus Drittstaaten finden und den Arbeitskräftemangel in der EU angehen.
Der Vorschlag zielt auch darauf ab, den Schutz von Wanderarbeitnehmern vor Arbeitsausbeutung zu verbessern, indem sichergestellt wird, dass die kombinierte Erlaubnis nicht nur an einen Arbeitgeber gebunden ist.
Beschleunigung von Verfahren
Gegenüber dem Vorschlag der Kommission stimmten die Mitglieder des Europäischen Parlaments (MdEP) dafür, den Anwendungsbereich der Richtlinie auf Saisonarbeiter und vorübergehend Schutzberechtigte auszudehnen und Genehmigungsverfahren zu erleichtern.
„Wir machen das Verfahren zur Erlangung einer kombinierten Erlaubnis so einfach und schnell wie möglich“, sagte der sozialdemokratische Europaabgeordnete Javier Moreno Sánchez, Berichterstatter für die kombinierte Erlaubnis, in einer Erklärung nach der Abstimmung.
Dem angenommenen Bericht zufolge sollten Entscheidungen über Anträge auf eine kombinierte Erlaubnis nicht länger als 90 Tage dauern, während die Frist derzeit auf vier Monate festgelegt ist. Für Bewerber, die bereits eine kombinierte Erlaubnis in einem anderen EU-Land besitzen oder über EU-Talentpartnerschaften ausgewählt wurden, müsste die Entscheidung innerhalb von 45 Tagen getroffen werden, heißt es in dem Bericht.
Nach Ansicht des Berichterstatters sollte dieser Zeitrahmen die internationale Anwerbung von Arbeitgebern in der EU erleichtern.
„[The single permit] kann ein nützliches Instrument für Unternehmen und Arbeitnehmer aus Drittländern werden, das schnell auf die Bedürfnisse des Arbeitsmarkts reagiert und sichere und legale Wege stärkt, um auf der Suche nach Arbeit nach Europa zu gelangen“, sagte er.
Entsprechend Eurostatwurden im Jahr 2021 in der EU 2,9 Millionen Einzelerlaubnisse ausgestellt. Davon entfielen knapp eine Million auf neue Nicht-EU-Arbeitnehmer, der Großteil waren Verlängerungen bestehender Aufenthaltstitel.
Arbeitnehmer schützen
Im Einklang mit dem Vorschlag der Kommission stimmten die Abgeordneten auch dafür, Arbeitnehmern zu erlauben, ihren Arbeitsplatz während der Gültigkeitsdauer ihrer Aufenthaltserlaubnis zu wechseln. Dies würde es ihnen ermöglichen, Situationen zu vermeiden, in denen ihr Arbeitgeber missbräuchliche Arbeitspraktiken anwendet.
„Wir garantieren die Gleichbehandlung von Arbeitnehmern aus Drittländern im Vergleich zu einheimischen Arbeitnehmern, schützen sie vor Ausbeutung und anderen illegalen Situationen und erleichtern gleichzeitig ihre vollständige Integration in unsere Gesellschaften“, sagte der Berichterstatter.
Darüber hinaus stimmten die Abgeordneten dafür, die Dauer der Arbeitslosigkeit, während der die Aufenthaltserlaubnis gültig bleibt, von drei auf neun Monate zu verlängern, um dem Arbeitnehmer mehr Zeit zu geben, eine neue Stelle zu finden.
Gleichzeitig einigten sich die EU-Gesetzgeber darauf, dass die Mitgliedstaaten die Zuständigkeit für Entscheidungen über die Zahl der Drittstaatsangehörigen behalten, die auf ihrem Hoheitsgebiet arbeiten dürfen.
Es wird erwartet, dass das Parlament seinen Standpunkt in der April-Plenarsitzung annehmen wird. Sobald die EU-Mitgliedstaaten ihre gemeinsame Position angenommen haben, werden die Institutionen in Verhandlungen eintreten.
[Edited by János Allenbach-Ammann and Nathalie Weatherald]