Wir sprechen oft der Einwanderung, als ob es ein einheitliches Thema wäre. Obwohl die Demokraten die Präsidentschaft und den Kongress innehaben, werden sie es außerordentlich schwierig finden, die vielen Probleme unseres byzantinischen Systems zu lösen. In den Vereinigten Staaten hat die Einwanderung ein separates Rechtssystem mit separaten Gerichten und separaten Gesetzen, in denen einige der Grundprinzipien unseres normalen Justizsystems – wie unabhängige Richter, das Recht auf rechtliche Vertretung und das Recht auf ein Gerichtsverfahren durch eine Jury – einfach funktionieren nicht existieren. Die Einwanderungspolitik wird von verschiedenen Teilen der Bundesbürokratie entschieden, darunter dem Justizministerium, dem Außenministerium und dem Ministerium für innere Sicherheit. Die Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen umfasst einen enormen Apparat, der Grenzschutzbeamte des Bundes, ICE-Agenten und örtliche Polizeidienststellen sowie Haftanstalten umfassen kann, deren Qualität von Zelten aus Segeltuch bis zu renovierten Gefängnissen reicht. Einwanderung ist eine rechtliche Frage, eine Arbeitsfrage, eine Sicherheitsfrage und eine außenpolitische Frage.
Von einer Reform dieses gesamten Systems mit einem umfassenden Gesetzesentwurf zu sprechen, ist rätselhaft, aber genau das tun mehrere große nationale Einwanderungsrechtsorganisationen seit Jahrzehnten. Dies schien sicherlich die Strategie der neuen Regierung zu sein, als Biden wenige Stunden nach seiner Amtseinführung als Präsident ein vierseitiges „Fact Sheet“ veröffentlichte, in dem ein mutiger Plan für eine umfassende Einwanderungsreform aufgeführt war. Unter seinen Dutzenden von Bestimmungen würde der Plan es undokumentierten Personen ermöglichen, eine Art vorübergehenden Rechtsstatus zu beantragen, würde es Studenten mit fortgeschrittenem MINT-Abschluss erleichtern, in den Vereinigten Staaten zu bleiben, würde Arbeitnehmer, die Verstöße gegen das Arbeitsrecht melden, vor Abschiebung schützen und würde Viele TPS-Inhaber haben sofort Anspruch auf einen legalen Daueraufenthalt.
Das Informationsblatt las sich wie die Wunschliste eines Einwanderungsanwalts, doch alle TPS-Aktivisten, mit denen ich im Januar gesprochen hatte, begrüßten es eher mit Skepsis als mit Freude. Seit 1986 hat kein umfassender Gesetzentwurf zur Einwanderungsreform, der die Legalisierung beinhaltet, den Kongress erreicht, und das wiederholte Scheitern solcher Gesetzentwürfe hat TPS-Inhaber verwundbar gemacht, als Trump 2016 die Präsidentschaft gewann. Sagte Pablo Alvarado, Gründer der National TPS Alliance und langjähriger Aktivist für Einwanderungsrechte. In den 1990er und 2000er Jahren, als salvadorianische TPS-Inhaber von ihrem Wunsch nach einer dauerhaften Aufenthaltserlaubnis sprachen, wussten sie, dass ihre Geschichte als politische Flüchtlinge sie fast so sympathisch machte wie Minderjährige ohne Papiere. Aber nationale Organisationen mit Sitz in Washington, die auf eine Gesetzesvorlage hofften, die allen Einwanderern ohne Papiere helfen könnte, forderten sie auf, sich nicht für sich selbst einzusetzen. “Uns wurde gesagt, Sie müssen warten, weil wir für die ganze Enchilada gehen”, sagte Alvarado.
Die Heimatschutzbehörde kann TPS verwenden, um Ausländern einen vorübergehenden Rechtsstatus zu gewähren, wenn sie aufgrund eines bewaffneten Konflikts, einer Naturkatastrophe oder einer anderen Art von humanitärer Krise nicht sicher nach Hause zurückkehren können. Für jedes Land trifft die Abteilung alle sechs bis 18 Monate eine neue Entscheidung darüber, ob die TPS-Bezeichnung verlängert wird. Wenn dies der Fall ist, können Begünstigte wie Morales die Verlängerung ihrer TPS-Karten beantragen, indem sie eine weitere Gebühr zahlen und eine weitere Zuverlässigkeitsüberprüfung durchführen. TPS legt ein genaues Fenster für die Förderfähigkeit fest: Als Morales 2001 ihren Status erhielt, konnten nur Salvadorianer, die bereits in den USA lebten, als mehrere Erdbeben El Salvador trafen, den Vorteil erhalten. Ein Salvadorianer, der einen Monat später ankam, konnte nicht.
Die meisten TPS-Inhaber leben seit Jahrzehnten in einer Art Einwanderungsfegefeuer. In einem Papier aus dem Jahr 2006 über die „begrenzte Legalität“ von TPS-Inhabern erklärt die UCLA-Soziologin Cecilia Menjívar, dass „der Prozess selbst mit Ängsten behaftet ist – insbesondere in Bezug auf Ablauf und Erneuerungszeit -, weil ein falscher Schritt, eine versäumte Frist, ein Mangel an Informationen oder eine Fehler in einem Formular können zur Ablehnung und Abschiebung führen. “ Die meisten TPS-Inhaber, sagte sie in einem Bericht aus dem Jahr 2017, arbeiten in den Bereichen Bauwesen, Malen, Putzen, Fahren, Kochen und Kinderbetreuung. Fast 90 Prozent haben einen Arbeitsplatz und 90 Prozent erheben jedes Jahr Einkommenssteuern. Tatsächlich sehen TPS-Inhaber so aus, wie DACA-Empfänger aussehen, wenn sie weitere 15 Jahre im Fegefeuer der Einwanderung bleiben.
Als Donald Trump gewählt wurde, erließ seine Regierung eine bemerkenswerte Art von Einwanderungsreform mit bemerkenswerter Effizienz. Unter der Anleitung seines ersten Generalstaatsanwalts Jeff Sessions und seines leitenden Beraters Stephen Miller änderten die Beamten mehr als 1.000 Regeln, Auslegungen und Richtlinien im gesamten Einwanderungssystem, was es für Einwanderer schwieriger machte, legal einzureisen, und es für sie einfacher machte, sie zu entfernen. Demokraten scheinen manchmal weniger über die komplizierten Details der Einwanderungspolitik Bescheid zu wissen. Als Mitglieder der TPS Alliance 2017 nach Capitol Hill gingen, um sich für den American Dream and Promise Act einzusetzen, der sowohl DACA- als auch TPS-Empfängern einen dauerhaften Aufenthalt ermöglicht hätte, stellten sie fest, dass die meisten Kongressmitglieder noch nie von TPS gehört hatten Wer am wenigsten über TPS wusste, waren nicht die Republikaner “, bemerkte Alvarado. „Es waren die Demokraten. Die Republikaner hatten es sehr klar. Sie wollten TPS zusammen mit Trump beenden. “
Während einige Komponenten unseres Einwanderungssystems, wie H-1B und Visa für Landarbeiter, in erster Linie amerikanischen Unternehmen helfen sollen, entspringen andere weniger Söldnerimpulsen. DACA, TPS und politisches Asyl passen alle in diese altruistische Kategorie und wurden von Trump-Beamten besonders verärgert, die sie als Formen der „Amnestie“ betrachteten, die unerwünschte Einwanderer anzog. Sie haben absichtlich versucht, 40 Jahre Einwanderungspolitik zurückzudrängen. “Alle Richtlinien, die von der Trump-Administration verabschiedet werden”, sagte mir Lucas Guttentag, Professor für Recht in Stanford und Yale, im vergangenen Jahr, “und der Abbau des Asylsystems an der Südgrenze werden vom Menschen völlig missachtet.” Leiden und der geltenden gesetzlichen Rechte. “ In den letzten Monaten, als Tausende von Zentralamerikanern an die südliche Grenze Amerikas gereist sind, in der Hoffnung, dass Bidens Regierung sie hereinlassen könnte, haben einige Kongressmitglieder begonnen vorzuschlagen, dass eine Einwanderungsreform warten muss, bis dieses Migrationsmuster endet. Aber dieses rhetorische Ultimatum entzieht sich der Verantwortung der Amerikaner für diese humanitäre Krise. Viele dieser potenziellen Einwanderer versuchen, wirklich lebensbedrohlichen Bedingungen zu entkommen, und sie haben ein international anerkanntes Recht, Asyl zu beantragen und ihre Ansprüche zu prüfen. In vielen Fällen hat die Gewalt, vor der sie fliehen, ihre Wurzeln in mehr als einem Jahrzehnt amerikanischer Außenpolitik.