Bundeslandwirtschaftsministerin Julia Klöckner hat den Kompromiss der EU zur Reform der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) gelobt, Verbände und Oppositionsparteien kritisierten die Defizite beim Ökolandbau und beim Naturschutz. EURACTIV Deutschland berichtet.
„Es ist gut und wichtig, dass sich die Trilog-Partner in den Verhandlungen aufeinander zubewegt haben“, sagte Landwirtschaftsminister Klöckner und stellte fest, dass der Kompromiss einen Systemwechsel mit höheren Umweltstandards darstelle.
„Vor allem unsere Landwirte haben darauf gewartet – sie brauchen diese Klarheit und Planungssicherheit“, so Klöckner weiter.
Der Rat der EU-Mitgliedstaaten und das Europäische Parlament haben am 25. Juni in Brüssel einen Kompromiss zur GAP-Reform erzielt, der am 28. Juni von den EU-Agrarministern gebilligt wurde. Während die Zustimmung des Parlaments noch erforderlich ist, wird eine Abstimmung erst im September erwartet.
„Dieser Kompromiss ist schwierig, aber auch notwendig, weil er eine mittelfristige Planungsgrundlage für die Jahre 2023 bis 2027 ermöglicht“, sagte Udo Hemmerling, stellvertretender Generalsekretär des Deutschen Bauernverbandes.
„Das Abkommen sieht einen viel stärkeren Umweltfokus und Subventionen mit geringeren Auswirkungen auf das Einkommen vor“, sagte er gegenüber EURACTIV, stellte jedoch fest, dass die Beantragung von Subventionen für Landwirte bürokratischer werden würde.
Neue soziale Dimension
Gemäß dem Kompromissabkommen werden GAP-Zahlungen nun erstmals an die Einhaltung von Mindeststandards für Arbeitsbedingungen im Rahmen der sogenannten Sozialvereinbarung geknüpft.
„Die Einführung einer sozialen Dimension ist ein großer Erfolg für unsere Fraktion und für das Europäische Parlament“, sagte Maria Noichl, Verhandlungsführerin der Sozialdemokraten (S&D) im Europäischen Parlament für Teile der Reform.
Es sei sinnvoll, das Thema auf EU-Ebene anzugehen, so Noichl, der sich fragte, warum „diejenigen, die Sozialdumping betreiben, genauso viel Steuergelder bekommen wie diejenigen, die Arbeiter nach den Regeln einstellen?“.
Auch Frank Tekkiliç von der IG Bauen-Agrar-Umwelt begrüßte die Einführung sozialer Konditionalität.
„Wir als Agrargewerkschaft versuchen seit vielen Jahren, die EU-Förderung an Bedingungen wie Arbeitssicherheit und Soziales zu knüpfen und das Prinzip der bedingungslosen Förderung nach Flächen aufzugeben“, sagte er gegenüber EURACTIV Deutschland.
Bei den Verhandlungen hatte sich Landwirtschaftsminister Klöckner skeptisch gegenüber EU-weiten Regelungen zu Sozialauflagen geäußert. Die Frage der Umsetzung auf nationaler Ebene sei „nicht zu unterschätzen“, sagte sie am 28. Juni bei einem Treffen der EU-Agrarminister.
Aber die Umsetzung bereitet laut Noichl keine Probleme. „Die Kontrollen werden bereits heute von den zuständigen Behörden durchgesetzt“, sagte sie.
Kritik von Biobauern und Naturschützern
Deutschlands Biobauern fühlen sich von der Reform jedoch vernachlässigt.
„Biobauern dürfen nicht an allen Öko-Programmen teilnehmen [ed. incentives for green practices] wie alle anderen landwirtschaftlichen Betriebe – und damit für zusätzliche Umweltleistungen belohnt werden“, sagte Peter Röhrig, Hauptgeschäftsführer des Bundesverbandes der ökologischen Lebensmittelwirtschaft (BÖLW).
„Der ökologische Landbau wird eigentlich eher ‚stiefkindlich‘ behandelt“, sagte Agrarökonom Sebastian Lakner im Interview mit EURACTIV Deutschland.
Der „freiwillige“ Charakter der neu eingeführten Öko-Verordnungen macht sie laut Lakner „viel effektiver als der obligatorische Ökologisierungsansatz“, obwohl die tatsächliche Wirksamkeit davon abhängt, wie die Länder diese Maßnahmen auf nationaler Ebene gestalten.
Doch laut Jörg-Andreas Krüger, Präsident des Naturschutzbundes NABU, wird der Deal „dem dringenden Handlungsbedarf in der ökologischen Krise in der Landwirtschaft nicht gerecht“.
„Im Vergleich zu dem, was die Wissenschaft sagt, um das Artensterben und die Klimakrise zu stoppen, ist das Ergebnis nur ein Tropfen auf den heißen Stein“, sagte er und fügte hinzu, dass dies den europäischen Grünen Deal „massiv untergraben“ würde.
„Die Einigung verfehlt die Ziele des Green Deal und die Agrarwende ist nicht eingetreten“, sagte der agrarpolitische Sprecher der Grünen/EFA-Fraktion im Europäischen Parlament, MdEP Martin Häusling.
Green Deal nicht rechtsverbindlich
Der Grüne Deal wird jedoch nur einmal in den nicht rechtsverbindlichen Erwägungsgründen der neuen GAP erwähnt, obwohl das Parlament und die Kommission konzertiert auf einen rechtsverbindlichen Verweis gedrängt haben.
Beim Rat der EU-Agrarminister am 28. Juni betonte Klöckner, der Hinweis auf den Green Deal dürfe „keine Rechtsunsicherheit für die Verabschiedung der nationalen Strategiepläne schaffen“.
Bis Januar 2021 müssen die Länder ihre Pläne zur nationalen Umsetzung der Reform bei der Europäischen Kommission einreichen.
Es sei “gut, dass für die Genehmigung der strategischen Pläne nur bestehende rechtliche Verpflichtungen herangezogen werden können”, sagte Klöckner. Der Erwägungsgrund zum Green Deal sei nicht abgedeckt.
[Edited by Frédéric Simon]