Die EU-Agrarfinanzierung zur Bekämpfung des Klimaschutzes war bisher wirkungslos, so ein vernichtender neuer Bericht des Europäischen Rechnungshofs, der Untätigkeit in der Tierhaltung kritisiert und ein Verursacherprinzip fordert.
Der am Montag (21. Juni) veröffentlichte Bericht stellte fest, dass, obwohl über ein Viertel aller EU-Agrarausgaben für den Zeitraum 2014-2020 – in Höhe von mehr als 100 Milliarden Euro – für den Klimawandel bestimmt waren, sich die Treibhausgasemissionen nicht verbessert haben seit 2010 aus der Landwirtschaft.
Viorel Ștefan, das für den Bericht zuständige Mitglied des Europäischen Rechnungshofs, betonte auf einer Pressekonferenz, dass sich trotz höherer Ambitionen in Bezug auf den Klimawandel und der entsprechenden Änderungen an der Gemeinsamen Agrarpolitik der EU „sehr wenig im Vergleich zum Vorzeitraum geändert hat“ und die für den Klimaschutz ausgegebenen Gelder seien daher „überbewertet“.
tefan betonte, dass „keine Zeit mehr zu verlieren“ sei, und forderte Maßnahmen, und wies darauf hin, dass die Rolle der EU bei der Eindämmung des Klimawandels im Agrarsektor von entscheidender Bedeutung sei, da „die EU Umweltstandards festlegt und die meisten landwirtschaftlichen Erzeugnisse der Mitgliedstaaten kofinanziert“. Ausgaben“.
GAP schwach für Nutztiere
Der Bericht führt dieses Versagen darauf zurück, dass die meisten von der GAP geförderten Maßnahmen ein geringes Klimaschutzpotenzial aufweisen, während für Maßnahmen mit hohem Klimaschutzpotenzial deutlich weniger Förderangebote angeboten werden.
Vor allem wurde in dem Bericht scharf kritisiert, dass die GAP wenig tut, um Anreize für eine Reduzierung der Tierhaltung zu schaffen.
Trotz der Tatsache, dass die Emissionen von Nutztieren die Hälfte der landwirtschaftlichen Treibhausgasemissionen (THG) ausmachen und diese Emissionen direkt mit der Größe der Viehherden zusammenhängen, versucht die GAP „nicht, den Viehbestand zu begrenzen; es bietet auch keine Anreize, sie zu reduzieren“, betonten die Prüfer.
Unterdessen betonen die Prüfer, dass die Marktmaßnahmen der GAP weiterhin die Förderung tierischer Produkte umfassen, deren Verbrauch seit 2014 nicht zurückgegangen ist.
„Dies trägt eher dazu bei, die Treibhausgasemissionen aufrechtzuerhalten als sie zu reduzieren“, schließt der Bericht.
Allerdings wiesen die Auditoren schon früh darauf hin, dass jeder Rückgang der Tierproduktion mit einer Reduzierung des Verbrauchs einhergehen muss, und betonten, dass ansonsten das Risiko von „Leakage“, also einer Erhöhung der Treibhausgasemissionen durch den Import tierischer Produkte, steige.
Während chemische Düngemittel und Dung für fast ein Drittel der landwirtschaftlichen Emissionen verantwortlich sind, weisen Prüfer darauf hin, dass ihr Einsatz zwischen 2010 und 2018 sogar zugenommen hat.
Daher forderten sie eine Verlagerung des Schwerpunkts weg von den aktuellen Maßnahmen hin zu „nachweislich effektiveren“ Praktiken wie Precision Farming-Methoden, die die Düngemittelanwendung an den Pflanzenbedarf anpassen.
GAP „pervers“ auf Mooren
Kritisiert wird in dem Bericht auch die Tatsache, dass die GAP Landwirte bezahlt, die entwässerte Moore bewirtschaften. Obwohl diese weniger als 2 % der landwirtschaftlichen Nutzfläche der EU ausmachen, sind sie für 20 % der landwirtschaftlichen Emissionen des Blocks verantwortlich.
Ein Prüfer hob hervor, dass die Vorteile der Wiedervernässung von Mooren insgesamt die Nachteile überwiegen, und bezeichnete den Ansatz der GAP in Bezug auf Moore als „pervers“, da Landwirte derzeit Geld verlieren, wenn sie Moore zurückbauen.
Allerdings gibt es derzeit entschiedenen Widerstand gegen die Aufnahme strengerer Maßnahmen für Torf- und Feuchtgebiete in die GAP-Reform aus Ländern wie Irland, wo sich schätzungsweise 300.000 Morgen Dauergrünland auf entwässerten, kohlenstoffreichen Böden befinden.
Verschmutzer zahlt
Ein Vorschlag der Wirtschaftsprüfer ist die Einführung des Verursacherprinzips, also dafür zu sorgen, dass die die Umweltverschmutzung verursachen, in diesem Fall Landwirte, die entstehenden Kosten tragen, in die Landwirtschaft.
Das EU-Recht wendet das Verursacherprinzip derzeit ausdrücklich nur auf seine Umweltpolitik, nicht aber auf die Treibhausgasemissionen der Landwirtschaft an.
Offenbar war die Europäische Kommission offen für den Vorschlag und versprach, eine Studie zur „Bewertung des Verursacherprinzips in Bezug auf die Treibhausgasemissionen der Landwirtschaft“ durchzuführen, während der Europäische Rechnungshof einen eingehenderen Bericht über das Prinzip veröffentlichen wird die kommenden Wochen.
An anderen Fronten war die Kommission jedoch zögerlicher, Maßnahmen zu ergreifen, da sie nicht bereit sei, jährliche Fortschrittsberichte über die Auswirkungen der GAP auf die Bekämpfung des Klimawandels als zu anspruchsvoll zu veröffentlichen, was von den Prüfern kritisiert wurde.
„Dies stellt einen erheblichen Geldbetrag dar, und wir sollten seine Auswirkungen auf die Treibhausgasemissionen kennen“, sagte ein Prüfer.
Die GAP-Reform, die noch ehrgeiziger sein soll, wird derzeit intensiv verhandelt, und es wird allgemein erwartet, dass die Reform bis Ende Juni besiegelt wird.
[Edited by Zoran Radosavljevic]