Der Berichterstatter des Europäischen Parlaments für den EU-Vorschlag zur Regulierung des Kurzzeitvermietungsmarktes will die Befugnisse der zuständigen Behörden stärken und den Registrierungsprozess von Unterkünften für Plattformen strenger gestalten.
Online-Plattformen für die Kurzzeitvermietung von Unterkünften wie Airbnb und Booking haben den Tourismussektor angekurbelt und ermöglichen es Touristen, eine Vielzahl von Angeboten und Gastgebern zu nutzen, um sich auf einfache Weise ein zusätzliches Einkommen zu sichern.
Gleichzeitig hat das schnelle Wachstum dieser Plattformen zu einer sogenannten „Touristisierung“ der Stadtzentren in den beliebtesten Touristen-Hotspots geführt, da viele Unterkünfte während der regulären Dauer von Langzeitunterkünften in Kurzzeitmieten umgewandelt wurden Mietpreise sind gestiegen.
In einem Versuch, dieses Phänomen zu bewältigen, haben lokale Behörden von Amsterdam bis Barcelona versucht, Regeln einzuführen, um die Tage zu begrenzen, für die eine Unterkunft gemietet werden kann. Diese Regeln sind jedoch ohne Daten von den Plattformen selbst schwer durchzusetzen.
Der Datenaustausch von den Plattformen ist mangels Rechtsgrundlage eingeschränkt. Das Hauptproblem ist das Multi-Listing, da es ohne persönliche Daten wie die genaue Adresse unmöglich ist zu wissen, auf welcher Plattform eine Unterkunft gemietet wurde.
Der EU-Vorschlag zur Kurzzeitvermietung soll genau diese Probleme angehen.
Kim van Sparrentak, der niederländische Gesetzgeber, der das Dossier im EU-Parlament anführt, will noch weiter gehen, indem er den zuständigen Behörden mehr Befugnisse verleiht und die Anforderungen an Travel-Tech-Plattformen erhöht.
„Meine oberste Priorität bei den Verhandlungen ist es sicherzustellen, dass die Behörden in der Lage sein werden, die lokalen Vorschriften für Kurzzeitmieten besser durchzusetzen, um bezahlbaren Wohnraum zu gewährleisten. Wir müssen kurzfristig sicherstellen, dass der Datenaustausch in der Praxis funktioniert und wirksame Maßnahmen gegen illegale Listungen ergriffen werden können“, sagte Berichterstatterin Kim van Sparrentak gegenüber EURACTIV.
Registrierungsprozess
Um diesem Mangel an Transparenz entgegenzuwirken, zielt der EU-Gesetzesentwurf darauf ab, das Registrierungsverfahren für auf Kurzzeitvermietungsplattformen angebotene Unterkünfte zu harmonisieren, indem die EU-Länder verpflichtet werden, eine zentrale Website auf nationaler Ebene bereitzustellen und eine eindeutige Registrierungsnummer pro Unterkunft zu vergeben.
Van Sparrentak möchte den Text für die Registrierungsverfahren präskriptiver gestalten und insbesondere die automatische Vergabe der Registrierungsnummer fordern.
Um den Registrierungsprozess zu unterstützen, müssen die Mitgliedstaaten über die zentrale Website die Liste der Gebiete öffentlich zugänglich machen, in denen Genehmigungsregelungen bestehen und die Gebiete, in denen eine Kurzzeitvermietung verboten ist.
Die Adresse der Unterkunft wurde detaillierter, sodass die Gastgeber die Etage, die Postfachnummer, die Katasterreferenz und „alle anderen Arten von Informationen angeben müssen, die eine genaue Identifizierung ermöglichen“.
Der Berichtsentwurf schreibt auch vor, dass dort, wo Genehmigungssysteme vorhanden sind, die eindeutige Registrierungsnummer nicht verwendet werden darf, um eine Unterkunft auf den Markt zu bringen, bis die Genehmigung erhalten wurde.
„Ich beabsichtige zu klären, wie das Registrierungsverfahren für Hosts mit Autorisierungssystemen verknüpft ist. Wenn ein solches System vorhanden ist, sollte eine Kurzzeitvermietungsanzeige nicht online erscheinen, bevor eine Genehmigung erteilt wurde“, sagte van Sparrentak.
Kompetente Autoritäten
Der Berichterstatter schlägt vor, die Befugnisse der zuständigen Behörden in Fällen falscher Angaben oder bei ernsthaften Zweifeln an der Gültigkeit der Registrierungsnummer zu stärken, indem ihnen insbesondere die Möglichkeit eingeräumt wird, die Registrierungsnummer auszusetzen oder zu entziehen.
Darüber hinaus ermächtigt der Berichtsentwurf die Behörden, Airbnb und dergleichen aufzufordern, zusätzliche Informationen bereitzustellen oder illegale Einträge zu entfernen, beispielsweise solche, deren Registrierungsnummer ausgesetzt wurde.
„Die Pflichten der Plattformen bezüglich der Bewerbung illegaler Inserate werden gestärkt. Sie müssen die Gastgeber über die geltenden Regeln informieren und sollten eine gültige Registrierungsnummer für Bereiche verlangen, in denen eine Registrierungspflicht besteht“, fügte der Europaabgeordnete hinzu.
Es wurde ein Wortlaut hinzugefügt, der von den EU-Ländern verlangt, sicherzustellen, dass die zuständigen Behörden über die erforderlichen Ressourcen verfügen, um die Aufgaben gemäß dieser Verordnung auszuführen. Der Höchstzeitraum für die zuständige Behörde zur Aufbewahrung der bereitgestellten Daten wurde von einem auf zwei Jahre verlängert.
Darüber hinaus fordert der Berichtsentwurf die zuständigen Behörden auf, regelmäßig, mindestens vierteljährlich, stichprobenartige Kontrollen durchzuführen, da diese „entscheidend sind, um illegale Listungen aufzudecken“.
Konformität durch Design
Der Abgeordnete van Sparrentak schlägt vor, dass digitale Plattformen ihre Online-Schnittstellen so gestalten sollten, dass die Registrierungsnummer dort angezeigt wird, wo die Registrierungsverfahren eingerichtet wurden, anstatt sich nur auf Selbsterklärungen zu verlassen.
Auswertung
Die Frist für die Europäische Kommission zur Bewertung der Wirksamkeit der Rechtsvorschriften zur Unterstützung der zuständigen Behörden bei der Durchsetzung von Vorschriften zur Kurzzeitvermietung wurde von fünf auf drei Jahre verkürzt.
Zu den Elementen, die die EU-Exekutive bei ihrer Überprüfung berücksichtigen muss, zählte der Berichterstatter die Zusammenarbeit digitaler Plattformen sowie die Qualität und Verfügbarkeit der relevanten Daten.
Lokale Regeln
Der grüne Europaabgeordnete stellte klar, dass die neue Verordnung die Annahme lokaler Vorschriften im Rahmen der EU-Dienstleistungsrichtlinie nicht beeinträchtigen soll.
Gleichzeitig betonte sie, dass der EU-Gerichtshof im Fall Cali Apartments anerkannt habe, dass die Bekämpfung des Mangels an Mietwohnungen einen Grund des öffentlichen Interesses im Sinne der Dienstleistungsrichtlinie darstelle.
Zeitleiste
Der niederländische Gesetzgeber will den Geltungsbeginn von zwei auf ein Jahr seit Inkrafttreten der Verordnung vorverlegen.
[Edited by Alice Taylor]
