Die Europäische Kommission hat die Kritik zurückgewiesen, dass ihre Hilfspolitik die Migration behindern und die Menschenrechte einschränken könnte, nachdem ihr von einer großen Entwicklungs-NGO vorgeworfen wurde, gegen globale Hilfsregeln verstoßen zu haben.
Ein am Donnerstag (21. September) veröffentlichter Bericht der NGO Oxfam, der auf einer Analyse von EU-Hilfsgeldern in Höhe von rund einer Milliarde Euro basiert, kam zu dem Ergebnis, dass sechs von 16 identifizierten Migrationsaktivitäten in Niger, Libyen und Tunesien einen potenziellen Wert von 667 Millionen Euro haben Verstoß gegen die Beihilfevorschriften.
Die NGO erklärte, dass „mehr Hilfe auf Aktivitäten ausgerichtet ist, die Migration behindern und potenzielle Risiken für die Menschenrechte der Menschen darstellen, anstatt sichere und reguläre Migration und Wirtschaftswachstum durch Migration zu fördern“.
Zu ihren Operationen gehört die Ausbildung und der Kauf von Schiffen für die libysche Küstenwache, die für das Abfangen von Migranten auf See und deren Rückführung nach Libyen verantwortlich ist. Darüber hinaus leistet es finanzielle Unterstützung für die tunesische Küstenwache. Beiden wird systematischer Menschenrechtsmissbrauch vorgeworfen.
Internationale Regeln für „offizielle Entwicklungshilfe“ (ODA) werden von der in Paris ansässigen Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung festgelegt und sind in den letzten Jahren immer komplexer geworden.
Die im vergangenen Dezember vom Entwicklungshilfeausschuss der OECD vereinbarten Regeln ermöglichen die Einstufung der Kosten für Flüchtlinge im Land als Entwicklungshilfe sowie als Rückkehr- und Wiedereingliederungsprogramme.
Umstrittener ist, dass auch Programme zur Bekämpfung irregulärer Migration, einschließlich Grenzmanagement und Bekämpfung von Migrantenschleusung und Menschenhandel, einbezogen werden können.
Eine Überprüfung der ODA-Förderfähigkeit von Projekten, die von Gebern im Rahmen des neuen Migrationskodex gemeldet werden, wird im Rahmen der Peer Reviews der Europäischen Entwicklungszusammenarbeit durchgeführt.
Allerdings stellt die OECD fest, dass „Aktivitäten, die die Rechte von Vertriebenen und Migranten missachten, nicht als Hilfe gelten“.
„Die Umsetzung der EU-Politik in Niger führt zu einer humanitären Krise an der Grenze zu Algerien. Anstatt die Armut zu bekämpfen, wird die Hilfe umgeleitet, um die Migration nach Europa zu bremsen“, sagte Konate Papa Sosthène, Landesdirektorin von Oxfam Niger.
In ihrer Antwort auf den Bericht vom Donnerstag entgegnete die Sprecherin der Europäischen Kommission, Ana Pisonero, dass „die meisten unserer Maßnahmen dazu beitragen, die Grundursachen der Migration anzugehen“.
„Eine gut gesteuerte Migration ist für die Partnerländer im Großen und Ganzen von Vorteil“, sagte Pisonero und fügte hinzu, dass die EU die von der OECD festgelegten Leitlinien respektiere.
In den eigenen Regeln der EU heißt es, dass die Hilfe des Blocks darauf abzielt, „die Verringerung und langfristig die Beseitigung der Armut“ zu erreichen.
Der Bericht wies auch auf „erhebliche Inkohärenzen zwischen EU-Migrations- und Entwicklungspolitik hin, wie etwa in Libyen, wo EU-Mittel, die keine ODA-Mittel sind, das Abfangen von Migranten erleichtern, die in unmenschliche Bedingungen zurückgeschickt werden, und EU-Entwicklungsgelder wiederum für die Verbesserung dieser Bedingungen ausgegeben werden.“ oder Menschen aus ihnen zu evakuieren“.
Darin heißt es, dass „in der ODA enthaltene migrationsbezogene Aktivitäten im Einklang mit Entwicklungs-, humanitären und menschenrechtlichen Zielen und Grundsätzen stehen sollten“.
Die EU-Exekutive ist bestrebt, ihre Zusammenarbeit mit nordafrikanischen Ländern bei der Migrationskontrolle zu intensivieren.
Im Juli schloss die Kommission ein 785-Millionen-Euro-Abkommen mit Tunesien ab, das im Gegenzug für strengere Grenzkontrollen wirtschaftliche Unterstützung für den nordafrikanischen Staat und Investitionen in zwei große Energieprojekte vorsieht. Auch die EU strebt eine ähnliche Vereinbarung mit Ägypten an.
[Edited by Zoran Radosavljevic]
