Diese Woche vor zwanzig Jahren hat die EU ihre wegweisende Richtlinie zur Gleichbehandlung ohne Unterschied der Rasse verabschiedet, die darauf abzielt, Diskriminierung aufgrund der Rasse oder der ethnischen Herkunft zu verbieten. Kritiker der Richtlinie sagen jedoch, dass ihr die Zähne fehlen, wenig Druck auf die nationalen Behörden ausgeübt wird, ihre Umsetzung durchzusetzen und zu überwachen, und dass keine nationalen Aktionspläne erforderlich sind.
Das langsame Tempo der Sanktionen bei Nichteinhaltung hat auch Aktivisten der Zivilgesellschaft frustriert. Seit 2014 leitet die Kommission Vertragsverletzungsverfahren gegen die Tschechische Republik, die Slowakei und Ungarn wegen der schulischen Segregation von Roma-Kindern ein. Diese Verfahren laufen jedoch noch.
Die Kommission hat versprochen, noch in diesem Jahr über die Anwendung der Richtlinie zu berichten und bis 2022 etwaige Rechtsvorschriften zu erlassen, wobei sich etwaige Überarbeitungen auf die Verschärfung der Bestimmungen zur Diskriminierung von Roma-Kindern im Bildungsbereich konzentrieren werden.
Im Februar forderte die Europäische Kommission fünf EU-Länder auf, EU-Vorschriften „vollständig in nationales Recht umzusetzen“, die „schwerwiegende Manifestationen von Rassismus und Fremdenfeindlichkeit“ kriminalisieren.
Die Kommission stellte in ihrer im März veröffentlichten siebenjährigen Überprüfung der Umsetzung der Richtlinie auch fest, dass, obwohl die Zahl der Beschwerden über Diskriminierung seit dem Bericht von 2014 leicht zugenommen hat, „die Unterberichterstattung weiterhin ein Problem darstellt. Umfragen zeigen, dass diejenigen, die sich diskriminiert fühlten, den Vorfall nicht ohne weiteres melden würden.“
Der „rechtliche und politische Rahmen der EU, der sich auf einzelne, individuelle Handlungen von Diskriminierung oder rassistischer Gewalt konzentriert“, erklärte im März der Zivilgesellschaft Equinox Initiative for Racial Justice und fügte hinzu, dass dieser Schwerpunkt es schwieriger mache, die Gesetzgebung zur Bekämpfung des strukturellen Rassismus einzusetzen.
Laut Umfragen der EU-Agentur für Grundrechte gaben im vergangenen Jahr 45 % der Menschen nordafrikanischer Abstammung, 41 % der Roma und 39 % der Menschen subsahara-afrikanischer Abstammung an, im Zusammenhang mit Bildung.
Nachdem die Europäische Kommission schnell auf die von den Black Lives Matter-Protesten im Jahr 2020 angeführten Kampagnen für Rassengerechtigkeit reagiert hatte, schlug sie im vergangenen September einen EU-Aktionsplan zur Bekämpfung des Rassismus vor, der Maßnahmen zur Bekämpfung des strukturellen Rassismus und zur finanziellen Unterstützung nationaler Maßnahmen vorsah. Der Plan diente auch als erste eindeutige Anerkennung der EU-Exekutive, dass im gesamten Block und innerhalb der EU-Institutionen struktureller Rassismus existiert.
„Es bringt unsere Politik gegen Rassismus auf die nächste Stufe und mobilisiert alle uns zur Verfügung stehenden Instrumente. Wir verstärken unser Handeln, nicht nur mit besseren Regeln, sondern mit europäischer Finanzierung, mit polizeilicher Zusammenarbeit, mit unserer Bildungspolitik, mit auswärtigem Handeln und vielem mehr“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen.
Dazu gehört auch eine neue Position als Anti-Rassismus-Koordinatorin der EU, Michela Moua. Der Umfang des Mandats von Moua ist jedoch noch unklar, was eine Gruppe von 72 Organisationen der Zivilgesellschaft dazu veranlasst, die Ernennung zu begrüßen, mit der Maßgabe, dass Moua „ein klares Mandat und eine Beteiligung der Zivilgesellschaft benötigt, um den Aktionsplan gegen Rassismus umzusetzen“. .“
Der Aktionsplan fordert auch eine konsistente und verbesserte Erhebung von Gleichstellungsdaten, aufgeschlüsselt nach Rasse oder ethnischer Herkunft, einem der Haupthindernisse bei der Beurteilung von Diskriminierung im gesamten Block. Es gibt jedoch noch keinen Hinweis darauf, dass dies eine rechtlich bindende Anforderung sein könnte.
In der Zwischenzeit werden alle Mitgliedstaaten aufgefordert, einen Experten für die Teilnahme an einer von der Kommission geleiteten Arbeitsgruppe zu benennen.