Die Europäische Kommission hat am Mittwoch (30. November) Pläne zur Einrichtung eines von den Vereinten Nationen unterstützten Sondergerichtshofs vorgestellt, um mögliche Kriegsverbrechen Russlands in der Ukraine zu untersuchen und strafrechtlich zu verfolgen.
„Russlands Invasion in der Ukraine hat Tod, Verwüstung und unsagbares Leid gebracht“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in einer Erklärung. „Russland muss für seine schrecklichen Verbrechen bezahlen, einschließlich für sein Verbrechen der Aggression gegen einen souveränen Staat.“
„Während wir den Internationalen Strafgerichtshof weiterhin unterstützen, schlagen wir vor, einen spezialisierten Gerichtshof einzurichten, der von den Vereinten Nationen unterstützt wird, um Russlands Verbrechen der Aggression zu untersuchen und strafrechtlich zu verfolgen“, fügte sie hinzu.
Die Ukraine drängt seit langem auf die Schaffung eines Sondergerichtshofs zur Verfolgung russischer militärischer und politischer Führer, die sie für den Beginn des Krieges verantwortlich macht, zusätzlich zum Internationalen Strafgerichtshof (IStGH).
Der in Den Haag ansässige Internationale Strafgerichtshof leitete nur wenige Tage nach Beginn der Moskauer Invasion im Februar eine eigene Untersuchung mutmaßlicher Verbrechen gegen die Menschlichkeit und Kriegsverbrechen ein, ist jedoch nicht für die Verfolgung von Aggressionen in der Ukraine zuständig, da Russland den Vertrag des Gerichts nicht unterzeichnet hat.
Daher wird dieses Gericht nur in der Lage sein, bestimmte Fälle von Kriegsverbrechen und Verbrechen gegen die Menschlichkeit zu beurteilen, die in der Ukraine begangen wurden.
Der russische Präsident Wladimir Putin sowie sein Ministerpräsident und sein Außenminister würden jedoch während ihrer Amtszeit Immunität vor Strafverfolgung genießen.
Gleichzeitig kann der IStGH nur durch eine Entscheidung des UN-Sicherheitsrates legal hinzugezogen werden, um Russlands Krieg zu versuchen, was eher unwahrscheinlich ist, da Russland, das einen ständigen Sitz in dem Gremium hat, zweifellos ein Veto einlegen würde versuchen.
EU-Vorschlag
Ein von der Europäischen Kommission verbreiteter Vorschlagstext stellte fest, dass 14 EU-Mitgliedstaaten bereits getrennte Ermittlungen zu in der Ukraine begangenen Handlungen „entweder auf der Grundlage persönlicher oder universeller Gerichtsbarkeit“ eingeleitet hätten.
In dem Text heißt es, dass bei Aggressionsverbrechen „ein alternativer Ermittlungsmechanismus in Betracht gezogen werden könnte“, wenn die Interessen oder Bürger von EU-Mitgliedstaaten betroffen sind.
Beamte der Europäischen Kommission sagten, der Weg des vorgeschlagenen Sondertribunals würde neben dem IStGH verlaufen, dem „die EU weiterhin ihre volle Unterstützung geben wird“, aber die Unterstützung der UN erfordern würde.
Die Initiative der Kommission wird jedoch auf erhebliche rechtliche und politische Hindernisse stoßen.
Während die tatsächliche Einrichtung eines solchen Gerichts unklar bleibt, gibt es mehrere Formen, die ein spezielles Aggressionstribunal annehmen könnte.
Rechtsexperten sagen laut einem EU-Beamten, dass am wahrscheinlichsten ein sogenanntes hybrides Tribunal wäre, das nach ukrainischem Recht mit Unterstützung der internationalen Gemeinschaft arbeitet.
„In beiden Fällen, sei es das Ad-hoc- oder das hybride Tribunal, wird die Unterstützung der UN unerlässlich sein“, fügte der Beamte hinzu.
Solche Gerichte sind in der Regel mit internationalen Staatsanwälten und Richtern oder einer Mischung aus lokalem und internationalem Personal besetzt.
Dies würde erfordern, dass der Vorschlag dem UN-Sicherheitsrat vorgelegt wird – wo Russlands Veto sicher ist – und dann der breiteren UN-Generalversammlung aller Mitglieder, wo er eine Chance hat, angenommen zu werden.
EU-Beamte bestätigten, dass zu diesem Thema erste Kontakte mit Washington bestanden, gaben jedoch keine Hinweise darauf, ob Washington die Initiative unterstützen würde. Die Vereinigten Staaten sind wie Russland keine Vertragspartei des IStGH.
Die Niederlande, Sitz des Internationalen Strafgerichtshofs in Den Haag, haben ihre Bereitschaft bekundet, das neue Gericht auf ihrem Hoheitsgebiet einzurichten.
Unterdessen einigte sich die G7-Gruppe der entwickelten Nationen am Dienstag (29. November) darauf, ein Netzwerk zur Koordinierung von Ermittlungen zu Kriegsverbrechen als Teil der Bemühungen zur Verfolgung mutmaßlicher Gräueltaten in der Ukraine einzurichten.
[Edited by Zoran Radosavljevic]