Eines Tages erhielt er Besuch in seinem Bezirksbüro und „dieser Herr stellte mir eine Frage, und das war mein Wendepunkt: ‚Warum können Sie nicht einfach darüber abstimmen?‘“, sagte Herr Davis. „Und es hat einfach Klick gemacht.“
Befürworter der Idee von Herrn Davis, bekannt als REINS Act – für Vorschriften der Exekutive, die einer Kontrolle bedürfen – sagen, sie würde den Kongress dazu zwingen, mehr Verantwortung dafür zu übernehmen, klar zu machen, was seine Gesetze bedeuten. Herr Davis sagte, er habe das Gefühl, dass der Kongress zu oft vage Gesetze verfasst habe, die zu viele wichtige Entscheidungen an Exekutivbehörden delegierten.
„Es würde die Anreize für den Kongress erhöhen, proaktiver zu sein“, sagte Jonathan Adler, Professor für Rechtswissenschaften an der Case Western Reserve University, der 2011 einen Artikel schrieb, der die Idee unterstützte. „Wir brauchen Gesetzgeber, um Gesetze zu erlassen, und ein Teil der Gesetzgebung ist es.“ Verantwortung für die großen politischen Entscheidungen übernehmen, die getroffen werden.“
Anderen gefällt die Idee natürlich, weil sie es der Regierung erschweren würde, überhaupt Vorschriften zu erlassen – aus dem gleichen Grund, weshalb viele Regulierungsexperten vom REINS-Gesetz weniger begeistert sind.
„Die praktischen Auswirkungen davon in einer Zeit der geteilten Regierung, wie wir sie jetzt haben, sind, dass ich glaube, dass keine größere Regel jemals umgesetzt werden würde“, sagte Jonathan Siegel, Juraprofessor an der George Washington University, der ausführlich über den Gesetzentwurf geschrieben hat.
Wenn das republikanische Repräsentantenhaus die politischen Siege der Biden-Regierung leugnen wollte, könnte es einfach bei jeder vorgeschlagenen Verordnung mit Nein stimmen. Dazu könnten Regeln gehören, die erklären, wie große Teile des letztjährigen Inflation Reduction Act funktionieren sollen. In einer REINS-Act-Welt könnte das republikanische Repräsentantenhaus diese Regeln einfach blockieren und damit effektiv die von einem früheren Kongress verabschiedete Gesetzgebung vereiteln.
„Wenn Sie das Biest aushungern lassen, indem Sie nie zulassen, dass die Durchführungsbestimmungen erlassen werden, dann haben Sie die Gesetzgebung praktisch außer Kraft gesetzt“, sagte Sally Katzen, eine Co-Direktorin der Klinik für Gesetzgebungs- und Regulierungsprozesse an der NYU, die die oberste Regulierungsbeamtin in den USA war die Clinton-Regierung. Sie wies darauf hin, dass Republikaner dazu neigen, Abstimmungen über das REINS-Gesetz anzusetzen, wenn es einen demokratischen Präsidenten gibt, nicht jedoch, wenn ein Republikaner das Amt innehat.