LONDON – Die 7-köpfige Gruppe wurde gegründet, um die Wirtschaftspolitik unter den weltweit führenden Industriemächten zu koordinieren. In den vier Jahrzehnten seitdem hat es Maßnahmen zur Bekämpfung von Energieknappheit, globaler Armut und Finanzkrisen ergriffen.
Aber als Außenminister Antony J. Blinken diese Woche in London mit einer Gruppe von sieben Außenministern zusammentrifft, wird ein zentraler Punkt auf der Tagesordnung sein, wie Herr Blinken am Montag in einer Presseerklärung sagte: „Verteidigung demokratischer Werte und Offenheit Gesellschaften. “
Diese Verteidigung ist implizit gegen China und in geringerem Maße gegen Russland. Während die wirtschaftlichen und öffentlichen Aufgaben der Wiederherstellung nach dem Coronavirus weiterhin von größter Bedeutung sind, beschäftigt Herr Blinken auch die Gruppe der 7 – bestehend aus den Vereinigten Staaten, Großbritannien, Kanada, Frankreich, Deutschland, Italien und Japan -, um sich mit Verbündeten in einem Land zu koordinieren aufkommender globaler Wettbewerb zwischen Demokratie und den autoritären Visionen von Moskau und Peking.
Eine Wendung des Treffens in dieser Woche ist die Anwesenheit von Nationen, die keine formelle Gruppe von 7 Mitgliedern sind: Indien, Südkorea, Australien und Südafrika. Ebenfalls anwesend ist Brunei, der derzeitige Vorsitzende der Vereinigung Südostasiatischer Nationen.
Es ist kein Zufall, dass sich diese Gastnationen im indopazifischen Raum befinden, was sie zu einem zentralen Bestandteil der westlichen Bemühungen macht, sich mit Pekings wachsender wirtschaftlicher Macht und territorialen Ambitionen auseinanderzusetzen. China war Gegenstand einer 90-minütigen Eröffnungssitzung am Dienstagmorgen, und der Zeitplan endete mit einem gemeinsamen Abendessen im Indopazifik.
“Der breitere Kontext für diese Treffen ist China und die autoritäre Herausforderung, die China für die demokratische Welt darstellt”, sagte Ash Jain, ein hochrangiger Mitarbeiter des Atlantikrates.
Herr Jain bemerkte, wie die Gruppe jetzt gemeinsame Werte gegenüber gemeinsamen wirtschaftlichen Interessen betont. „Die G-7 wird als Gruppe gleichgesinnter Demokratien umbenannt, im Gegensatz zu einer Gruppe hochindustrialisierter Nationen. Sie ändern die Betonung “, sagte er.
Viele der auf dem Treffen vertretenen Länder machen große Geschäfte mit China und Russland, was die Bemühungen um eine Ausrichtung auf diese Nationen erschwert. Chinas Muster des wirtschaftlichen Zwangs sei am Dienstag ein spezifisches Gesprächsthema gewesen, sagten die Teilnehmer.
Diese Bemühungen wurden jedoch durch den Abgang von Präsident Donald J. Trump vereinfacht, der wiederholt Kämpfe mit Verbündeten der Gruppe 7 führte und sie mit Aufforderungen zur Wiederherstellung Russlands verwechselte, die 2014 nach ihrer Annexion aus der damaligen Gruppe der 8 ausgeschlossen wurden der Krim aus der Ukraine.
Es ist auch kein Zufall, dass die erweiterte Gästeliste mit den Hinzufügungen von Südafrika und Brunei, einer Gruppe von 10 Ländern und der Europäischen Union, übereinstimmt, die von Befürwortern, sie in einem Land zu organisieren, als „D-10“ kollektiv unterbesetzt sind neuer Weltkörper. Zu diesen Befürwortern gehört der britische Premierminister Boris Johnson, der Gastgeber des dieswöchigen Treffens und Architekt seiner Gästeliste.
Herr Johnson hat auch Indien, Australien und Südkorea eingeladen, ihre Staatsoberhäupter zum diesjährigen Gipfeltreffen der Gruppe 7 in Cornwall zu entsenden. Er zitierte seinen „Ehrgeiz, mit einer Gruppe gleichgesinnter Demokratien zusammenzuarbeiten, um gemeinsame Interessen voranzutreiben und gemeinsame Herausforderungen anzugehen . ”
Präsident Biden hat ebenfalls vorgeschlagen, dass sich die Welt zu konkurrierenden Lagern zusammenschließt, die durch die Offenheit ihrer politischen Systeme geteilt werden. In seiner Ansprache vor dem Kongress letzte Woche sagte Herr Biden, dass “Amerikas Gegner, die Autokraten der Welt, wetten”, dass die angeschlagene Demokratie der Nation nicht wiederhergestellt werden kann.
Als Kandidat verpflichtete sich Herr Biden auch, in seinem ersten Amtsjahr einen „Gipfel für Demokratie“ abzuhalten, und Beamte sagen, die Planung für eine solche Veranstaltung sei im Gange. Auf die Frage in einem Interview mit der Financial Times am Dienstag, welche Länder zu einem solchen Gipfel eingeladen werden könnten, antwortete Herr Blinken nicht direkt.
Auf der Tagesordnung des Treffens am Mittwoch steht eine Sitzung zu offenen Gesellschaften, einschließlich Fragen der Medienfreiheit und Desinformation. Weitere Sitzungen an den beiden Tagen sind Syrien, Russland und seine Nachbarn Ukraine und Weißrussland, Myanmar und Afghanistan.
Einige Gruppen von 7 Nationen sind besorgt über die Schaffung eines neuen globalen Gremiums, das zu einer Polarisierung im Stil des Kalten Krieges nach ideologischen Gesichtspunkten beitragen könnte.
In einer gemeinsamen Pressekonferenz am Montag waren Herr Blinken und sein britischer Amtskollege Dominic Raab vorsichtig, nicht darauf hinzuweisen, dass sie einen neuen Verein gründen würden.
Auf die Frage, ob ein neues „Bündnis der Demokratien“ entstehen könnte, sagte Herr Raab, er sehe die Dinge nicht in solchen „theologischen“ Begriffen, sehe jedoch einen wachsenden Bedarf an „agilen Clustern gleichgesinnter Länder, die dieselben Werte und Werte teilen will das multilaterale System schützen. “
Bei der Beantwortung derselben Frage bestand Herr Blinken darauf, dass die Treffen dieser Woche keine Verschwörung gegen Peking darstellten.
“Es ist nicht unsere Absicht, China einzudämmen oder China niederzuhalten”, sagte Blinken. „Wir versuchen, die auf internationalen Regeln basierende Ordnung aufrechtzuerhalten, in die unsere Länder über so viele Jahrzehnte so viel investiert haben, zum Nutzen, würde ich argumentieren, nicht nur unserer eigenen Bürger, sondern der Menschen auf der ganzen Welt – übrigens auch China. “ (Die Leitung ist nicht nur für den öffentlichen Konsum bestimmt. US-Diplomaten haben dieselbe Botschaft privat, fast wörtlich, an ausländische Kollegen weitergeleitet.)
In einem Interview mit CBSs „60 Minutes“, das am Abend zuvor ausgestrahlt wurde, machte Herr Blinken deutlich, wie die Vereinigten Staaten Chinas Aufstieg sehen.
“Ich denke, dass China im Laufe der Zeit glaubt, dass es das dominierende Land der Welt sein kann und sollte und sein wird”, sagte Blinken. China fordere die internationale Ordnung heraus, sagte er und fügte hinzu, dass “wir aufstehen und sie verteidigen werden”.
Jeremy Shapiro, ein ehemaliger Beamter des Außenministeriums der Obama-Regierung, der jetzt Forschungsdirektor beim Europäischen Rat für auswärtige Beziehungen ist, sagte, die informelle Erweiterung der Gruppe der 7 sei weitaus einfacher als der Aufbau eines neuen Gremiums.
“Aus Sicht der Regierung ist es immer schwierig, ein neues Forum zu erfinden, denn man muss endlos darüber diskutieren, wer rein und wer raus ist, wie es funktioniert und in welcher Beziehung es zu den Vereinten Nationen steht”, sagte Shapiro .
Er fügte hinzu, dass die Gruppe der 7, deren Mission in den letzten Jahren nebulös geworden war, möglicherweise einen neuen Sinn erlangt hat, als sie versucht, eine demokratische Welt nach Trump angesichts der chinesischen und russischen Bedrohungen zu organisieren.
“Es würde Ihnen schwer fallen, auf die letzten fünf oder mehr Jahre zurückzublicken, seit sie Russland rausgeschmissen haben, um eine einzige Sache zu nennen, die die G-7 von Interesse getan hat”, sagte Shapiro. “Es hatte nicht viel zu tun.”