Präsident Biden hat seine weitreichende Vision begründet, die amerikanische Wirtschaft als den notwendigen Schritt neu zu gestalten, um den langfristigen Wettbewerb mit China zu überleben. Dies ist ein Wettlauf, bei dem die Vereinigten Staaten nicht nur beweisen müssen, dass Demokratien liefern können, sondern dass sie auch weiterhin überholen können. den erfolgreichsten autoritären Staat der Welt innovieren und übertreffen.
Mr. Bidens Begründung ist nicht nur ein Sammelruf, sondern Teil der Bemühungen, seine Infrastruktur zu heben und Pläne auf ein höheres, weniger parteiisches Flugzeug umzustellen, so wie es Präsident John F. Kennedy in seinem Buch „Wir entscheiden uns, zum Mond zu gehen“ getan hat. Rede vor fast sechs Jahrzehnten. Aber es hat auch einen ideologischen Vorteil: Biden warnt davor, dass die tiefe Polarisierung Amerikas und der Angriff auf das Kapitol am 6. Januar den Argumenten der Autokraten entsprechen, “dass die Sonne auf die amerikanische Demokratie untergeht”.
Es ist ein überzeugendes Argument, das seine ehrgeizige nationale Agenda mit seinem Plan verbindet, den amerikanischen Einfluss im Ausland wiederherzustellen. Die Geschichte der jüngsten Bemühungen der amerikanischen Präsidenten, diese einheitliche nationale Emotion wiederzubeleben, ist jedoch bestenfalls gemischt. Barack Obama versuchte es mit seinem Aufruf, vor 10 Jahren in seiner Rede zur Lage der Union den „Sputnik-Moment unserer Generation“ zu treffen. Es fiel flach.
Ein Jahrzehnt später, wie Herr Biden in seiner Rede vor dem Kongress am Mittwochabend deutlich machte, ist die Herausforderung noch komplexer. Die Vereinigten Staaten stehen jetzt vor einem weitaus fähigeren technologischen Konkurrenten, einem weitaus komplexeren militärischen Konflikt und einem stärkeren ideologischen Konflikt als jemals zuvor seit dem Fall der Berliner Mauer.
“Wir befinden uns an einem großen Wendepunkt in der Geschichte”, sagte Biden.
Tatsächlich sieht er sich den schlimmsten Beziehungen seit zwei Jahrzehnten mit sehr unterschiedlichen Supermachtgegnern gegenüber, die versuchen, die sichtbaren Spaltungen Amerikas auszunutzen. Und so macht er geltend, dass das Land mit einer aufstrebenden Macht in China konkurrieren muss, während es in Russland einen Störer enthält.
Ob er sowohl das Land als auch die Verbündeten Amerikas für diese Aufgabe einsetzen kann, wie seine Adjutanten anerkennen, könnte seine Präsidentschaft durchaus definieren. Aber selbst einige Republikaner glauben, er hätte einen Schuss.
“Es ist ein kluges Argument, das einige Stimmen der Republikaner auf sich ziehen sollte”, sagte Kori Schake, der im Verteidigungsministerium tätig war und jetzt außen- und verteidigungspolitische Studien am American Enterprise Institute, einem konservativen Think Tank, leitet. “Es wird wahrscheinlich mehr Einfluss haben als das von Präsident Obama, weil Chinas Verhalten im Inland zunehmend repressiv und international aggressiv geworden ist.”
Der Infrastrukturplan enthält Indikatoren für ein neues Zeitalter des Wettbewerbs im Kalten Krieg, das eher technologischer als militärischer Natur ist. Es gibt Milliarden für die Industriepolitik – ein Wort, das das Weiße Haus von Biden vermeidet – wie die Verlagerung der fortschrittlichen Halbleiterfertigung zurück in die Vereinigten Staaten, wodurch die Abhängigkeit von chinesischen Lieferanten verringert wird. Es ist die Rede von neuen Allianzen mit Europa in Bezug auf 5G-Kommunikationstechnologie der fünften Generation für Mobilfunknetze, um die USA weniger von Huawei, dem chinesischen nationalen Meister, abhängig zu machen. Es gibt mehr Geld für Grundlagenforschung, künstliche Intelligenz und fortschrittliche Robotik.
Xi Jinping, der chinesische Staatschef Biden, hat vor einem Jahrzehnt kennengelernt, und Präsident Wladimir V. Putin aus Russland gehören zu denen, die „glauben, dass Demokratie im 21. Jahrhundert nicht mit Autokratien konkurrieren kann, weil es zu lange dauert, sie zu bekommen Konsens “, sagte Biden in seiner Rede am Mittwochabend.
Selbst die Republikaner, die Herrn Bidens Plan als viel zu teuer anprangern, argumentieren nicht mit seiner China-Analyse. Als Herr Biden sagte, dass „es einfach keinen Grund gibt, warum die Schaufeln für Windkraftanlagen nicht in Pittsburgh statt in Peking gebaut werden können – keinen Grund, keinen“, klang er sehr nach George W. Bush vor 20 Jahren.
Als er hinzufügte, dass es “keinen Grund gibt, warum amerikanische Arbeiter bei der Herstellung von Elektrofahrzeugen und Batterien nicht weltweit führend sein können”, kombinierte er zwei seiner wichtigsten Argumente: dass die Vereinigten Staaten die Fähigkeit haben, China zu übertreffen, und das Eine grüne Agenda schafft Arbeitsplätze.
Der technologische Wettbewerb ist zwar zentral für das Problem, aber nur ein Teil davon. Die ersten 100 Tage im Amt von Herrn Biden waren auch dadurch gekennzeichnet, dass Menschenrechtsverletzungen und territoriale Bedrohungen zurückgedrängt wurden und Erklärungen, dass Russland sich aus der Ukraine zurückziehen musste und China aufhören musste, Taiwan zu bedrohen. Das alles fügt ein dunkleres Element hinzu.
“Ich hoffe, wie Biden sagte, dass unser Wettbewerb mit China konfliktfrei bleiben kann und unsere Reaktionen auf Putins kriegerische Aktionen verhältnismäßig bleiben können, während wir weiterhin versuchen, mit Peking und Moskau in Fragen von beiderseitigem Interesse zusammenzuarbeiten”, sagte Michael A. McFaul , der Stanford-Politikwissenschaftler, der als Obamas Botschafter in Russland fungierte.
“Ich befürchte, dass die Herausforderungen dieser beiden Autokratien auch größere Strategien der Eindämmung erfordern werden”, sagte er. “Schließlich konkurrieren wir mit China nicht nur auf den Märkten, sondern auch in Bezug auf Sicherheits- und ideologische Fragen, die zu konfliktreicheren Nullsummenergebnissen führen.”
Herr Biden hat bereits in seiner Ankündigung, in diesem Monat Sanktionen gegen Russland wegen seines Cyberangriffs von SolarWinds auf Bundesbehörden und Unternehmen sowie wegen seiner Desinformationsbemühungen während der Wahlen 2020 zu verhängen, implizit anerkannt. Aber wie Herr McFaul unter Bezugnahme auf den inhaftierten russischen Oppositionsführer Aleksei A. Navalny bemerkte: „Die Anhänger der Ukrainer, Weißrussen, Georgier und Nawalny werden Sie daran erinnern, dass dies nicht die einzigen beiden Bereiche sind, in denen Putin kriegerisch gegen diejenigen vorgeht, die für die Freiheit kämpfen und Menschenrechte. “
Aus den ersten Amtsmonaten von Herrn Biden und aus der Mittwochsrede geht hervor, dass er sehr unterschiedliche Strategien für China und Russland verfolgt.
Er betrachtet Herrn Xi eindeutig als einen würdigen Konkurrenten, der Amerika dazu zwingen wird, sein Spiel zu verbessern – daher der Schwerpunkt seiner Rede auf Bildung, schnellem universellem Internetzugang und Partnerschaften mit der Industrie bei neuen Technologien. Herr Biden hat seinen Adjutanten in langen Situationsraum-Sitzungen zur China-Strategie klar gemacht, dass seine Regierung das Land auf die existenzielle Bedrohung einer Welt konzentrieren muss, in der China in Handel und Technologie dominiert, und den Elektronenfluss kontrolliert – und die Ideen, die sie tragen.
Im Gegensatz dazu betrachtet er Putins Russland als eine rückläufige Macht, deren einzige wirkliche Fähigkeit darin besteht, als Störer zu agieren – eine, die die NATO spalten, die Demokratie untergraben und Löcher in die Computer- und Kommunikationsnetze der Vereinigten Staaten und der übrigen Länder stechen will von der Welt abhängen. Das kam in der Rede durch. Obwohl er seine Zustimmung zur Beschreibung von Putin als „Mörder“ nicht wiederholte, konzentrierte er sich auf die jüngsten Sanktionen. “Er versteht, dass wir reagieren werden”, sagte Biden und öffnete gleichzeitig die Tür zu neuen Abkommen über Rüstungskontrolle und Klima.
Mr. Putin mag den amerikanischen Pushback verstehen, aber um Mr. Bidens eigenen Geheimdienstanalysten zuzuhören, scheint er sich davon nicht abschrecken zu lassen. Diese schlimme Realität wurde in der Worldwide Threat Assessment deutlich, die der Direktor des Nationalen Geheimdienstes, Avril D. Haines, diesen Monat veröffentlichte.
Es zeichnet ein Bild von einem Russland, das bereit ist, “eine Reihe von Instrumenten wie Einflusskampagnen, Geheimdienst- und Terrorismusbekämpfungskooperation einzusetzen, um seine Interessen voranzutreiben oder die Interessen der Vereinigten Staaten und ihrer Verbündeten zu untergraben”.
Für Herrn Biden wird es die entscheidende außenpolitische Herausforderung seiner Präsidentschaft sein, diese Doppelstrategie des Wettbewerbs mit China und der Eindämmung Russlands umzusetzen. Es kommt darauf an, die Amerikaner davon zu überzeugen, die notwendigen Investitionen zu tätigen, um den verschwindenden technologischen Vorsprung der Nation wiederherzustellen, anstatt nur Geld in das Pentagon zu schütten. Und es bedeutet, Verbündete davon zu überzeugen, dass die Vereinigten Staaten das bessere Modell sind – aber auch nach vier Jahren, in denen der Wert von Allianzen regelmäßig verunglimpft wurde, ihren Rücken haben werden.
Die Reaktion auf die Pandemie, schlug Herr Biden vor, ebnet den Weg. Vor hundert Tagen wäre es schwer vorstellbar gewesen, dass sich ein Land an die Vereinigten Staaten gewandt hätte, um Hilfe bei Coronaviren zu erhalten. Jetzt hat Indien und der Druck auf Herrn Biden ist, wie schnell er Impfstoffe für den Rest der Welt einsetzen kann, in einem Moment, in dem die Innenpolitik vorschlägt, dass er zuerst alle willigen Amerikaner impfen muss.
Aber wenn die Pandemie nachlässt, bleiben die Spaltungen in den Vereinigten Staaten bestehen. Und diese Spaltungen werden, wie er weiß, von Herrn Xi und Herrn Putin ausgenutzt, um ihre Argumentation zu fördern, dass Amerika im endgültigen Niedergang begriffen ist.
Es ist immer noch ein schlagkräftiges Argument, gab Herr Biden zu, als er seine Gespräche mit fast 40 führenden Persönlichkeiten der Welt beschrieb.
“Ich habe bekannt gegeben, dass Amerika zurück ist”, sagte er. „Und weißt du was sie sagen? Der Kommentar, den ich am meisten von ihnen höre, ist, dass sie sagen: „Wir sehen, dass Amerika zurück ist, aber wie lange? Aber wie lange noch? ‘”